近期出現(xiàn)的各種中國電信新的分拆和重組的傳聞如果實現(xiàn)，中國
電信的數據業(yè)務會不會被劃剝給中國網通？網通會不會聯(lián)手廣電網絡資源，直接鎖定有線用戶？在
中國電信元氣大傷的前提下，中國網通會不會因此成為新的電信“壟斷”？或者說網通是下一個霸
主還是只不過是一個“棋子”，我們拭目以待。

一個老板（中國政府），八個皇子（電信運營商），十三億“草
民”（消費者），構成了中國電信業(yè)的舞臺。其破除壟斷的改革似乎正在演變成一場皇上重立太子
的運動。被一分為四后的中國電信，今年又被抬上了案板。傳言在8月1日公布的中國電信再次切分
方案至今也沒有出臺。何時出臺，目前尚不明朗。

拆分方案撲朔迷離

從表面分析來看，中國電信“皇太子”的地位正在被罷黜的過程
中。但從事情發(fā)展的趨勢來看，還是會出現(xiàn)三種可能：一是這場反壟斷的改革只不過是砍砍中國電
信的枝葉；二是放棄中國電信，確立新的壟斷者；三是剔除壟斷，完全競爭。

目前中國政府的官方旨意倒很明確：破除壟斷，引入競爭。不
過，北京航空航天大學教授韓德強在接受記者采訪時表示，中國電信業(yè)當前并未進入完全競爭，而
是“模擬競爭”，是建立在政府不對稱管制之上的競爭。話費的降低，初裝費的取消，不是競爭的
結果，在業(yè)務壟斷的的狀態(tài)下，這些舉措依然帶有鮮明的政府指令的特色。

韓德強教授“模擬競爭”的說法，其實有很好的佐證。1994年
為打擊中國電信壟斷而成立的聯(lián)通公司，長期以來一直是一個無足輕重的競爭者。1998年底，這
家公司的副總經理余曉芒在接受《財經》記者的采訪時曾表示中國電信、中國聯(lián)通都是一個老板，
都是國有控股的電信企業(yè)。他說“這只是一種競爭的游戲，一種迎接外國競爭對手的熱身賽”。

韓德強向記者表示他將中國電信業(yè)分為三大利益集團。中國電
信、中移動是第一集團，其他運營商是第二集團，老百姓（消費者）是第三集團。他認為，當前促
動電信進行分拆的動力不是來自消費者，而是來自打著消費者大旗的第二集團的電信公司?！暗诙?br />集團要發(fā)展，必須要把中國電信大卸八塊，這樣它們才能成長起來。但中國電信大卸八塊之后，不
見得會對消費者有好處。在這場利益斗爭之中，老百姓顯然是被某種力量裹挾了，被當作了人
質?！表n德強說。在他看來，這更像是一場“宮廷政變”。

主張拆分的北京郵電大學經濟管理學院闞凱力認為：中國電信就
像一個連體嬰兒，只能豎拆，否則不能存活。因此他主張將將中國電信按業(yè)務劃分為本地、長途、
數據三大塊，其中數據業(yè)務將整建制地劃給中國網通。據記者了解，闞凱力的方案受到了政府高層
的重視，將很可能在將來公布的拆分方案中實現(xiàn)。另據記者了解，闞凱力已辭去北京郵電大學經濟
管理學院的工作，而另一條尚未被證實的消息稱他即將到信息產業(yè)部工作。外界業(yè)盛傳闞凱力是網
通的獨立董事，不過他向記者否認了這一說法。


針對闞凱力的主張，有網民在論壇上發(fā)帖子認為：將中國電信按
業(yè)務劃分為本地、長途、數據三大塊，這種切分方式雖然將中國電信的實力大大地削減，但是結果
無非是將一個大的壟斷企業(yè)切分為幾個小的壟斷企業(yè)，對中國消費者不會有什么好處。而這確實是
非常有可能的一種方式，“原因是中國網通希望進行這樣的切分，因為中國網通的如意算盤是將中
國電信的數據業(yè)務整建制地劃歸中國網通，這種如意算盤將很可能實現(xiàn)”。


假如數據業(yè)務給了網通


分析中國電信上次被拆的結果，可以發(fā)現(xiàn)，移動業(yè)務的剝離對中
國電信重組時中國電信的打擊是致命的。因為中國電信十幾年苦心經營的利潤最高的移動業(yè)務被劃
走，更為嚴重的是移動業(yè)務剝離的同時，卻將十幾年來移動業(yè)務的債務和退休人員全留了下來。分
析人士認為，在經歷移動剝離這一致命打擊之后，中國電信沒有了發(fā)展方向，只好大規(guī)模部署數據
業(yè)務，對互聯(lián)網進行大規(guī)模投資?，F(xiàn)在中國電信基本上完成了在全國范圍內互聯(lián)網的接入任務。如
果這次將數據業(yè)務整建制地劃給中國網通將對中國電信構成又一致命打擊。


可以說，經過這次切分，中國電信將不再有什么元氣。切分后，
中國電信市場的基本格局基本是：在移動通信方面，中國移動通信集團占據壟斷地位；在互聯(lián)網通
信方面，中國網通將占據壟斷地位；至于聯(lián)通，可能就要看CDMA搞得怎么樣了。


針對如此的詰問，闞凱力向記者表述的意思是，都是國家的業(yè)
務，放哪兒都一樣。這一點，從他向記者說“如果數據業(yè)務劃撥給網通，然后再借殼上市，網通還
是原來意義的網通嗎？”中可以明確領會。而且他的潛臺詞也包含著網通已經蛻變?yōu)橹袊娦乓徊?br />分的意思。如果從另一個層面來理解，那就是網通是不是正在取代中國電信成為“新的中國電
信”？


這決不是空穴來風。去年10月28日，中國網通寬帶高速互聯(lián)網
CNCnet1開通并投入試運營時，就有信息產業(yè)部官員透露說，網通將會經營所有的電信業(yè)務。這似
乎與網通大力宣傳自己要做“運營商的運營商”的定位相矛盾。但結合起來看，既是“運營商的運
營商”又是運營商，那豈不正是一個“新的中國電信”？2002年，網通的光纖骨干網將鋪遍全
國，其37歲的年輕氣盛的首席執(zhí)行官田溯寧將之稱為中國e時代的基礎設施。海外媒體廣泛認為，
網通是新的運營商中最具鋒芒的公司。


田溯寧曾信誓旦旦地說，在2003年成為中國最大的寬帶數據服
務供應商嗎？田溯寧也曾很明確地表述過自己的目標是戰(zhàn)勝中國電信公司。他正在試圖書寫中國電
信業(yè)新的歷史。在闞凱力看來，八家電信運營商中，只有網通總裁是職業(yè)經理人?！熬W通真正體現(xiàn)
了企業(yè)的所有權與經營權分離。整個經營管理體系包括人事勞資制度全面實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)制度，
與國際接軌。這一點，在國際資本市場上也得到了高度的認可?！睆墓芾眢w制上說，網通可以稱為
“中國電信業(yè)的希望”?！奥?lián)通1994年成立時，三家部委你派你的，我派我的，各自為陣，最終[!--empirenews.page--]
導致‘聯(lián)通自己都不能聯(lián)通’。出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根本的原因是，不同背景的管理人都代表各自股東
的利益?！标R凱力說。


一旦解決了“七寸”


目前，對網通來說，最頭疼的問題是，自己的“七寸”———最
后一公里，還捏在中國電信手里。闞凱力認為，網通不太可能租用中國電信“最后一公里”（市話
網）的接入服務，因為那對于中國電信而言，是與虎謀皮。


此次拆分，如果將中國電信的固話業(yè)務獨立出去，“中國電信”
只保有長話業(yè)務，雖然市話的壟斷性并沒打破，但它們都將無法再與網通站在同一個重量級別了，
也不會對網通的發(fā)展構成大的威脅。


那網通將如何構建自己的接入網呢？信息產業(yè)部部長吳基傳早就
明確說過，“允許網通建17個城市的寬帶網，當然允許其接入用戶，至于具體是搞寬帶批發(fā)，還是
直接接入用戶，那只是企業(yè)自身的經營策略問題?！标R凱力認為，網通不會自己搞千家萬戶的接
入，因為成本太大?！耙灾袊娦诺某杀居嬎?，其一半以上的資產可能都在最后一公里上，現(xiàn)在數
額估計有幾千億，折舊前甚至有上萬億。”


于是，我們看到網通與擁有廣電有線網絡資源的廣電總局走的很
近。廣播電影電視總局副局長張海濤是網通的董事會成員。當記者問及張海濤，廣電的有線網絡組
建公司網通會否入股時，他回答說，“哪還分得清，反正早就你中有我，我中有你了?！?


這種親密關系，使人想到1998年6月24日，美國電信公司AT＆T
以480億美元價格收購了擁有1400萬有線電視客戶的全美第二大有線電視公司TCI，把自己變成了
一個“電信服務超級市場”。AT＆T本身是長話公司，收購TCI后，介入有線電視業(yè)務，而且顯示
的是長話、市話和有線三位一體的前景。AT＆T雖然失敗了。但這并不表示這個故事不會在中國上
演和成功。默多克領導下的新聞集團在今年入股網通，想必也窺到了其中的端倪。


而且今年廣電還與網通在杭州成立了合資公司，搞接入服務。擴
大來看，當廣電的有線網絡公司組建完后，網通與其合資成立一家全國性的公司會怎樣？廣電借助
網通進入了電信業(yè)務領域，網通可以利用廣電的網絡資源，解決自己最后一公里的問題，而且可以
直接鎖定9900萬有線用戶中潛在的數據業(yè)務。當其取得固話牌照后，這些已有和正在增加的有線
用戶都將直接成為網通的用戶。


另據記者了解，有一未被證實的消息說，網通公司內有一第三代
移動通信籌備辦公室。網通早前也已申請移動牌照，分析人士認為，網通取得3G牌照的可能性很
大。到時，網通將成為名副其實經營全方位電信業(yè)務的運營商，而且通過與廣電網的合作，得以鞏
固自己“運營商的運營商”的地位，還可順理成章地切入內容服務領域。


網通與廣電的合作，并不一定意味著，形成新的壟斷。但網通浮
出水面后的威力，還是應該引起警惕，要做“運營商的運營商”就應放棄經營其它電信服務。有成
為壟斷新勢力的公司，最好能回味一下一個失戀的人頓悟后說的一句話：“切勿使自己成為不可替
代的人———如果沒人能取代你，你便無法得到提升?！?


但近期出現(xiàn)的種種新的分拆和重組的傳聞，又使得格局的發(fā)展更
加不確定。從目前公開的各種信息看，田溯寧對于中國電信數據業(yè)務劃撥給網通的重組并不熱衷，
甚至有些消極。這使得分析人士很迷惑，網通究竟是下一個霸主還是只不過是一個“棋子”？

摘自《數字青年》