改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了數(shù)次改革、重組后，得到
了快速發(fā)展，尤其是"九五"期間的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提高。在通信
領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了由小容量向大容量、模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，通信能力
和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居世界第二位，其中移動(dòng)規(guī)模躍居世界第一位。在電子信
息領(lǐng)域，產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模躍居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各工業(yè)部門(mén)之首，程控交換機(jī)、彩電信及一些元器件等產(chǎn)品
產(chǎn)量位居世界第一，電子信息產(chǎn)品成為我國(guó)外貿(mào)出口的重要產(chǎn)品門(mén)類。軟件業(yè)正在處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵
階段，在應(yīng)用領(lǐng)域取得了較大進(jìn)展。

2001年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，仍然保持
了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，年初制訂的各項(xiàng)宏觀調(diào)控指標(biāo)均能達(dá)到或者超額完成。通信業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成
3970億元，比上年增長(zhǎng)16%，電話用戶新增9500萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到3.24億戶，其中固定電話新增
3500萬(wàn)戶，達(dá)到了1.79億戶，移動(dòng)電話新增6000萬(wàn)戶，達(dá)到1.45億戶。全國(guó)電話普及率達(dá)到
25.3%，其中移動(dòng)電話普及率達(dá)到11.3%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.35萬(wàn)億元，
增長(zhǎng)27%；銷售收入7500億元，增長(zhǎng)24%；工業(yè)增加值1650億元，增長(zhǎng)67%；利稅總額650億元，增
長(zhǎng)13%；出口600億美元，比去年略有增長(zhǎng)。3個(gè)情況

電信體制改革深入進(jìn)行

通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、電信重組等一系列重大改
革，已經(jīng)成為發(fā)展最快、綜合效益最好的產(chǎn)業(yè)之一，走出了一條"在發(fā)展中改革、在改革中發(fā)展"的
道路。國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布了《電信體制改革方案》，目前，信息產(chǎn)業(yè)部正在進(jìn)一步深化電信體制改
革，打破固定電信領(lǐng)域的壟斷，合理劃分中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)現(xiàn)有電信企業(yè)進(jìn)行重組。

市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)

行業(yè)管理部門(mén)貫徹落實(shí)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的
決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，加快了《電信
法》和《無(wú)線電管理?xiàng)l例》的起草或修訂工作。出臺(tái)了一系列行業(yè)管理方面的規(guī)章制度，涉及互聯(lián)
互通、市場(chǎng)準(zhǔn)入、電信設(shè)施建設(shè)、資費(fèi)調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)信息安全、無(wú)線電管理等內(nèi)容。

科技創(chuàng)新能力大大提高

我國(guó)集成電路芯片生產(chǎn)技術(shù)與國(guó)際差距縮小，軟件產(chǎn)業(yè)在中文處
理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)并行處理、中間件軟件方面進(jìn)展很大。通信產(chǎn)品在程控交換機(jī)、移動(dòng)通信、傳輸設(shè)
備及移動(dòng)終端等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了群體突破，逐步跨入了世界先進(jìn)行列。數(shù)字技術(shù)在視聽(tīng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)
用，新產(chǎn)品的推出基本與國(guó)際同步。新型元器件實(shí)現(xiàn)了批量供貨能力，路由器、服務(wù)器、網(wǎng)關(guān)等網(wǎng)
絡(luò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得突破。4個(gè)熱點(diǎn)

加入WTO對(duì)通信業(yè)的影響

加入WTO對(duì)我國(guó)通信業(yè)既是機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇體
現(xiàn)在：將加快我國(guó)電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)的步伐，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的盡快完善；將促進(jìn)我國(guó)電信企業(yè)
深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加速電信業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中謀求更大發(fā)展；將有利于引
進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，加快電信與信息技術(shù)進(jìn)步，為消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的
服務(wù)。挑戰(zhàn)體現(xiàn)在：開(kāi)放電信市場(chǎng)，將不同程度地對(duì)我國(guó)電信企業(yè)造成沖擊和激烈競(jìng)爭(zhēng)；將會(huì)在一
定程度上影響電信普遍服務(wù)的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；將對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全構(gòu)成新的威
脅；將對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)于加入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們目前應(yīng)該做到：深化改
革，盡快形成多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局；加快電信立法，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；建立符合國(guó)際慣
例的、獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，加強(qiáng)對(duì)電信市場(chǎng)的監(jiān)管；制定普遍服務(wù)政策，建立成本補(bǔ)償機(jī)
制，保障電信普遍服務(wù)；加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理力度，確保國(guó)家信息安全。

電信資費(fèi)調(diào)整

經(jīng)過(guò)1999年3月、10月及今年1月對(duì)電信資費(fèi)進(jìn)行的三次較大規(guī)
模的有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并且由于今年7月取消了固定電話初裝費(fèi)和移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)，長(zhǎng)期以
來(lái)形成的長(zhǎng)話、專線、上網(wǎng)等業(yè)務(wù)資費(fèi)偏高、市話資費(fèi)偏低的結(jié)構(gòu)性矛盾得到了基本解決。今年年
初的資費(fèi)調(diào)整涉及8項(xiàng)電信業(yè)務(wù)，其中國(guó)際、長(zhǎng)途、專線、上網(wǎng)及農(nóng)村電話資費(fèi)等7項(xiàng)業(yè)務(wù)大幅度下
降，降幅達(dá)到60%-95%，只有本地電話資費(fèi)略有上升。

資費(fèi)整體水平的大幅降低，對(duì)電信業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極
的作用。一是有效地?cái)U(kuò)大了通信消費(fèi)需求和用戶規(guī)模。從1999年3月電信資費(fèi)調(diào)整到今年9月，全
國(guó)固定電話用戶、移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)用戶猛增了88%、4.1倍和17.5倍。二是切實(shí)減輕了
農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)對(duì)9省市抽樣調(diào)查，資費(fèi)調(diào)整后農(nóng)村住宅電話費(fèi)月均支出下降了5元左右，農(nóng)村辦公用
戶月支出下降20元左右。三是節(jié)省了黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的通信支出。調(diào)查顯示，資費(fèi)調(diào)整后，
海關(guān)總署電路租費(fèi)下降了73%，國(guó)家計(jì)委下降了50%，交通銀行下降了36%。四是促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)資源的
利用與有效競(jìng)爭(zhēng)的形成。資費(fèi)下調(diào)后，中國(guó)移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)電路租費(fèi)下降了70%-80%，大幅度
降低了運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。五是產(chǎn)生了積極的連帶效應(yīng)，促進(jìn)了通信設(shè)備制造業(yè)、
互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，僅1999年3月第一次資費(fèi)調(diào)整到2000年6月，就為通
信設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)了200億元的銷售收入，全國(guó)也至少增加了80億元的信息通信消費(fèi)需求。

規(guī)范信息、通信市場(chǎng)秩序

近年來(lái)，隨著通信業(yè)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，由于管理
機(jī)制不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)信息通信市場(chǎng)秩序混亂的狀況日漸突出，主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)
業(yè)場(chǎng)所管理和光纜建設(shè)等方面。從今年4月起，信息產(chǎn)業(yè)部在這兩個(gè)方面進(jìn)行了清理整頓。雖經(jīng)整
頓，互聯(lián)網(wǎng)及信息安全管理工作中當(dāng)前仍存在立法滯后、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和應(yīng)急機(jī)制、信息安全測(cè)評(píng)
工作薄弱、安全技術(shù)研發(fā)重復(fù)分散、管理力量不足等問(wèn)題。另外，針對(duì)政企分開(kāi)后通信建設(shè)市場(chǎng)管
理混亂、不執(zhí)行基本建設(shè)程序，虛假招標(biāo)，無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)施工，以及大規(guī)模違規(guī)建設(shè)光纜問(wèn)題，[!--empirenews.page--]
信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)做了處理并制訂出臺(tái)了一系列關(guān)于通信建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)定，以規(guī)范市場(chǎng)行為。

軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

軟件和集成電路是電信信息產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，軟件
和集成電路一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為此，國(guó)務(wù)院2000年頒布了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并于最近又下發(fā)了國(guó)辦函(2001)51號(hào)文件，在投融資、稅收、技術(shù)創(chuàng)
新、人才引進(jìn)等方面給予了政策傾斜。包括信息產(chǎn)業(yè)部在內(nèi)的各有關(guān)部委和地方政府也出臺(tái)了一些
實(shí)施細(xì)則、管理辦法和相應(yīng)的配套措施。

由于政策的到位，各地區(qū)、各企業(yè)發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的積
極性空前提高，海外大公司對(duì)中國(guó)大陸的投資也持續(xù)升溫，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入快速成長(zhǎng)
階段，成為信息產(chǎn)業(yè)中的一大熱點(diǎn)。

2000年，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額560億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)750億
元，增長(zhǎng)34%。軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力進(jìn)一步提高，在計(jì)算機(jī)并行處理技術(shù)、中文信息處理及基于
Linux具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)軟件等方面取得新的突破。2000年全國(guó)的芯片產(chǎn)量為50億塊，預(yù)計(jì)
今年集成電路產(chǎn)量將達(dá)到60億塊。

今年以來(lái)，由于全球IT產(chǎn)業(yè)的不景氣，世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展增
幅下降30%，面向國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)集成電路企業(yè)將出現(xiàn)比較大的虧損，但專家預(yù)計(jì)2002年世界半導(dǎo)
體產(chǎn)業(yè)將走出低谷。


摘自《通信世界》