信息產業(yè)部電信管理局副局長韓夏12月17日在寬帶建設與應用
研討會發(fā)表了《扎實推進我國的寬帶建設和應用》的講話，其中提出：推進電信、計算機和有線電
視網(wǎng)的融合，電信市場和有線電視傳輸市場的相互對稱開放。

他說：最近，國務院作出了深化電信改革的決策。要求在深化電
信改革過程中，積極推進電信、計算機和有線電視網(wǎng)的融合。眾所周知，電信網(wǎng)和計算機網(wǎng)的融合
已成為現(xiàn)實?，F(xiàn)在的關鍵問題是，進一步推動電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合。實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，又
正是推進寬帶建設和應用的一個重要組成部分。

如何實現(xiàn)電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合？仁者見仁，智者見智，各
方面看法不盡一致。我們一貫的主張是，順應技術發(fā)展潮流，適應社會主義市場經濟的內在要求，
批準有線電視網(wǎng)絡公司進入電信市場，同時也批準國有電信公司進入廣播電視節(jié)目傳輸市場，實現(xiàn)
兩個市場的對稱準入。

電信市場和有線電視傳輸市場的相互對稱開放，將對打破信息通
信基礎設施特別是本地網(wǎng)領域的壟斷，產生重要影響，十分有利于建立電信市場的有效競爭秩序。
同時，利用電信網(wǎng)來傳輸廣播電視節(jié)目，有利于加強有線電視節(jié)目傳輸市場的競爭，有利于改善節(jié)
目的傳輸質量和對有線電視用戶的服務，還必將有利于信息資源的開發(fā)和應用。

寬帶業(yè)務與窄帶業(yè)務的一個不同之處，在于窄帶業(yè)務以文本信息
為主體，而寬帶業(yè)務則以多媒體信息為主體。如果對寬帶基礎設施傳輸多媒體業(yè)務，人為設置過多
的障礙，毫無疑問將嚴重阻礙寬帶建設和應用的推進?，F(xiàn)在有同志擔心，利用電信基礎設施傳輸廣
播電視節(jié)目，既可能造成節(jié)目失控，又可能致使外資進入有線電視市場。事實上，這種擔心是多余
的。第一，利用電信基礎設施傳輸廣播電視節(jié)目，并不涉及節(jié)目的制作和播出，只要對節(jié)目制作和
播出市場加強管理，完善準入，那么單純的節(jié)目傳輸將不可能引發(fā)市場失控。第二，所謂雙向開放
市場，僅僅著眼于國內企業(yè)間的競爭，與外資進入并無關系。換句話說，外資企業(yè)并不因為中國在
加入WTO后承諾對外開放電信市場、而取得有線電視市場準入的權利。

總之，三網(wǎng)融合是大趨勢，需要在實踐中積極推進。從一定意義
上說，這對培育一個成熟的寬帶及其應用市場，具有至關重要的作用，將大大改善為公眾提供信息
服務的能力和質量。


摘自《廣東通信報》
2001.12.20