3月20日，AT&T全球CEO阿姆斯特朗從美國(guó)總部啟程飛往上
海浦東。此行他專程來參加次日早上舉行的上海信天通信有限公司開幕儀式。在該公司2500萬(wàn)美
元的總股本中，AT&T占有25%的股權(quán)。


在信天的開業(yè)典禮上，阿姆斯特朗與中國(guó)電信集團(tuán)總經(jīng)理
周德強(qiáng)雙手緊握，為這個(gè)頗具歷史意義的瞬間鏡頭AT&T等待了整整8年。


中國(guó)電信聯(lián)手AT&T 信天解纜起航


作為中外首家合資電信運(yùn)營(yíng)商，信天的股東結(jié)構(gòu)備受注
目。在信天提供本報(bào)記者的股東方介紹上,赫然印著中國(guó)電信與AT&T的標(biāo)識(shí)。大股東中國(guó)電信集團(tuán)
上海市電信公司占有60%的股權(quán),是中國(guó)電信集團(tuán)公司所屬的具有法人資格的全資子公司,注冊(cè)資金
63.8568億元,資產(chǎn)總值253億元。目前,能夠真正和中國(guó)電信握手的只有AT&T。另外股東之一是上
海信息投資有限公司。


開業(yè)典禮上,信天人士透露,在浦東落戶的眾多跨國(guó)公司已
經(jīng)紛紛下單,購(gòu)買上海信天的電信產(chǎn)品。信天從即日開始,提供全球端到端無縫連接電信服務(wù),這意
味著在浦東的跨國(guó)公司通過中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的一端就能進(jìn)入AT&T的全球網(wǎng)絡(luò)，通過中國(guó)電信已經(jīng)搭
建好的平臺(tái),AT&t實(shí)現(xiàn)了完美的落地。對(duì)于信天的揚(yáng)帆起航，更多的人愿意賦予其象征意義:中國(guó)
電信業(yè)堅(jiān)硬的冰層已經(jīng)開始漸漸融化，龐大的中國(guó)電信市場(chǎng)被打開。而對(duì)于剛剛加入世界貿(mào)易組織
的中國(guó)電信,只是履行了其開放電信市場(chǎng)承諾的冰山一角。


信天通信的成立可謂十年磨一劍。信天的最初設(shè)想源于
1993年，當(dāng)時(shí)的上海浦東正處于一片投資熱潮之中，而當(dāng)時(shí)浦東的通信業(yè)在服務(wù)的種類與質(zhì)量上
并不能滿足這些跨國(guó)大客戶的需求，據(jù)此，當(dāng)時(shí)的浦東新區(qū)管委會(huì)主任趙啟正及其他一些上海市地
方政府的關(guān)鍵人物最早提出了引入外資以提升浦東電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的設(shè)想。


在這種支持通信業(yè)外資進(jìn)入浦東的政策背景以及國(guó)務(wù)院的
許可下，上海電信與AT&T開始接觸。信天的業(yè)務(wù)范圍確定經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程,由于中國(guó)電信始終不
放開基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),AT&T提出的當(dāng)今電信領(lǐng)域增長(zhǎng)最快的基于IP技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)領(lǐng)域建議得到了
上海電信的贊同。


“1993年，我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)正在開放其電信市場(chǎng)，從壟斷
走向競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)知道這需要時(shí)間。我們相信中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)的開放是不可避免
的，我們?cè)敢獾却?。這個(gè)談判費(fèi)時(shí)比通常談判時(shí)間要長(zhǎng)的原因之一，就是這是中國(guó)電信業(yè)第一個(gè)中
外合資企業(yè)?！盇T&T中國(guó)公司總裁高伯樂對(duì)記者說。他參與了談判的全過程，他在中國(guó)工作的時(shí)
間長(zhǎng)達(dá)20年。


多數(shù)人十分佩服阿姆斯特朗的耐力，為了在中國(guó)電信巨大
的市場(chǎng)潛力中分食一杯羹，AT&T在8年前就開始為信天的出世苦心孤詣，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織
以前就能夠有如此想法的外國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商絕無僅有。在沒有明確的電信開放政策的情況下,AT&T一
路磕磕絆絆耐力驚人，究其原因業(yè)內(nèi)人士分析,作為國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商的老大，全球電信市場(chǎng)格局猶
如一盤棋，只有全局運(yùn)籌才能立于不敗之地，面對(duì)中國(guó)這個(gè)最大的電信消費(fèi)市場(chǎng)，能不能獲得市場(chǎng)
的準(zhǔn)入將決定AT&T還能不能延續(xù)老大的地位。


在22日信天的開業(yè)典禮上,信天通信集團(tuán)董事長(zhǎng)程錫元告訴
記者,信天通信已經(jīng)分別與AT&T的全球網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)電信集團(tuán)上海市電信公司簽訂了雙邊業(yè)務(wù)協(xié)議。
這一紙協(xié)議說明AT&T已經(jīng)最先破除了中國(guó)電信的政策壁壘。


外資電信運(yùn)營(yíng)商覬覦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)


雖然耗時(shí)8年的談判迎來了中國(guó)政府加入世貿(mào)組織,突然使
所有外資電信運(yùn)營(yíng)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)完全一致,使AT&t付出的成本似乎大了些,但是力拔頭籌的AT&T終
于贏得了來自中國(guó)政府最正規(guī)渠道的肯定。中國(guó)電信集團(tuán)總經(jīng)理周德強(qiáng)在開業(yè)典禮上表態(tài),在中國(guó)
電信對(duì)外開放的道路上,AT&T無疑是一座標(biāo)志性建筑，也是其中國(guó)電信融入國(guó)際市場(chǎng)的象征。信天
的開業(yè)同時(shí)也來自信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳的賀電,這種直接來自中國(guó)政府的聲音表明,外資在中國(guó)電
信業(yè)的探索剛剛開始。


而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織使外資對(duì)中國(guó)電信進(jìn)入恰逢其
時(shí)?！锻馍掏顿Y電信企業(yè)管理規(guī)定》業(yè)已出臺(tái)，這對(duì)于窺視中國(guó)電信市場(chǎng)已久的一些國(guó)際電信巨頭
們來說是個(gè)天大的喜訊。實(shí)際上,在中國(guó)電信對(duì)待外資的態(tài)度并未明確之際,就有些許電信運(yùn)營(yíng)商通
過不同的形式進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)。除了AT&T以外,英國(guó)電信集團(tuán)沃達(dá)豐就是個(gè)有代表性的例子。它
們?nèi)ツ瓿鲑Y20億美元購(gòu)買中國(guó)移動(dòng)2.5%的股份，這是外資電信首次通過資本市場(chǎng)運(yùn)作投資中資電
信。此外，日本NTT、法國(guó)電信和澳洲電訊等國(guó)際電信公司，也分別以不同的形式進(jìn)入中國(guó)。專業(yè)
人士介紹，加入WTO之前,外資電信總是通過一種叫“中中外”的形式進(jìn)入中國(guó)，比如聯(lián)通“中中
外”安排：它們通過聯(lián)通股東單位所屬的一家中方企業(yè)(或各級(jí)地方政府下屬企業(yè))與境外公司設(shè)立
中外合作或合資企業(yè)，后者再與聯(lián)通公司簽訂項(xiàng)目合作合同，項(xiàng)目執(zhí)行期通常為15年；合資(合
作)公司提供資金，雙方在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合投資通信網(wǎng)絡(luò)，建成后由聯(lián)通公司經(jīng)營(yíng)，雙方按約定的
比例分享現(xiàn)金流(包括折舊費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)和利潤(rùn))。相當(dāng)一批國(guó)際電信企業(yè)通過這一途徑間接地進(jìn)入了
中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)。這種方式進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)最主要的特征只是以投資收益為目的,而沒有介入
管理層。


而有了政策依托的外資電信進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)完全能夠進(jìn)行
“陽(yáng)光操作”。躍躍欲試的國(guó)內(nèi)電信企業(yè)包括聯(lián)通、網(wǎng)通、21世紀(jì)互聯(lián)等，外方則涉及新加坡電
信、英國(guó)電信等。這些急于出世的合資公司，均是以網(wǎng)絡(luò)接入和國(guó)際電信服務(wù)為起點(diǎn)。在信天的開
業(yè)典禮上，信天通信總經(jīng)理告訴媒體,“已經(jīng)有四五家外資電信運(yùn)營(yíng)商與中國(guó)簽訂了框架協(xié)議,”這
意味著,國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商希望通過以合資的方式進(jìn)入中國(guó)，新一輪的跑馬圈地已經(jīng)拉開了帷幕。


2002年下半年是外資進(jìn)入中國(guó)電信的時(shí)機(jī)


權(quán)威人士說，這個(gè)過程大約需要五六年。在電信增值服務(wù)
領(lǐng)域，中國(guó)政府所要求的審批手續(xù)已經(jīng)非常寬松，況且在電信增值服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)電信的市場(chǎng)前景[!--empirenews.page--]
非常廣闊，等待的外資不下千億美元。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江在去年9月份舉行的“中國(guó)加入
WTO與電信增值服務(wù)”研討會(huì)上表示，加入世貿(mào)組織后，增值電信服務(wù)將作為首先開放的電信領(lǐng)域
對(duì)外開放，信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)各類投資主體依法進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)。政府明確積極的態(tài)度，吸引
了眾多國(guó)外資本的目光。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，迄今為止，已有十來家外資公司致電廣東省方面咨詢，
對(duì)增值電信服務(wù)如互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)、呼叫中心等表現(xiàn)出濃厚興趣。顯然，增值電信服務(wù)
正顯出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為外國(guó)資本待淘的“金礦”。


電信規(guī)劃院政策研究處陳金橋博士在接受媒體采訪時(shí)說,雖
然很多國(guó)外電信巨頭已經(jīng)表示了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的決心,但是目前他們的態(tài)度還比較謹(jǐn)慎,真正從框架
協(xié)議到具體實(shí)施還需要好幾年的時(shí)間，這段時(shí)間外資電信巨頭才真正考慮中國(guó)策略的問題,這是因
為,一是中國(guó)才剛剛宣布開放電信市場(chǎng)，有關(guān)具體實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，它們還在觀望；二是這些
公司都早已確定好了自己的發(fā)展策略，它們不會(huì)因?yàn)橹袊?guó)電信市場(chǎng)一宣布開放就會(huì)蜂擁而至。陳博
士認(rèn)為，2002年年底以后，外商有可能會(huì)大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)榈侥菚r(shí)，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)重組已
結(jié)束，電信格局基本已定，而信息產(chǎn)業(yè)主管部門也將出臺(tái)詳細(xì)的外資管理法規(guī)。英國(guó)電信的一位人
士則認(rèn)為，2005年至2006年是外商進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)的最佳時(shí)期。


巨額外資四種方式投入電信市場(chǎng)


據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電信企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)
融資總額累計(jì)達(dá)到200億美元，融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放以來利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款
總額。而中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,力度會(huì)更大。


至于外資進(jìn)入的具體形式，專家分析主要有以下四種：一
是投資中國(guó)電信類股票；二是投資中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金，如對(duì)發(fā)展良好的ISP、ICP等進(jìn)
行風(fēng)險(xiǎn)投資；三是與本地企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，如采用合資企業(yè)等方式直接提供電信服務(wù)，或進(jìn)行管
理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輸出，并獲得一定的收益；四是承攬外包業(yè)務(wù)，比如海量數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)、大
型電信軟件的開發(fā)等。


中國(guó)電信業(yè)開放承諾


根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，各成員基本實(shí)施逐步開放的原則，
即先開放增值電信服務(wù)，然后開放數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，最后開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)通信設(shè)施。


根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，在電信領(lǐng)域，我國(guó)電
信開放的具體順序和層次是：


1、首先開放增值服務(wù)和無線尋呼


(1)加入世貿(mào)組織之后，外商即可在北京、上海、廣州不受
數(shù)量限制地建立中外合資企業(yè)，外商股權(quán)比例不超過30%。


(2)加入世貿(mào)組織后2年，增值服務(wù)開放擴(kuò)大到14個(gè)城市：
成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽(yáng)、深圳、廈門、西安、太原、武漢,外
資股權(quán)比例不超過49%。


(3)加入世貿(mào)組織后4年，全國(guó)開放，外資比例不超過50%。


2、逐步開放移動(dòng)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)


(1)加入世貿(mào)組織后1年，開放北京、上海、廣州，不受數(shù)
量限制地建立中外合資企業(yè)，外資股權(quán)比例不超過25%。


(2)加入世貿(mào)組織后3年，再開放上述14個(gè)城市，外資股權(quán)
比例不超過35%。


(3)加入世貿(mào)組織后5年，全國(guó)開放，外資股權(quán)比例不超過
49%。


3、開放國(guó)內(nèi)及國(guó)際基礎(chǔ)電信服務(wù)


(1)加入世貿(mào)組織后3年，開放北京、上海、廣州，只能從
事三城市內(nèi)部和之間的有關(guān)基礎(chǔ)電信服務(wù)，不受數(shù)量限制地建立中外合資企業(yè)，外資股權(quán)比例不超
過25%。


(2)加入世貿(mào)組織后5年，再開放上述14個(gè)城市，外資比例
不超過35%。


(3)加入世貿(mào)組織后6年，全國(guó)開放，外資股權(quán)比例不超過
49%。


摘自《入世電信直面開放考驗(yàn)》