第一條為加強(qiáng)通信業(yè)的規(guī)劃工作，實現(xiàn)通信規(guī)劃備案工作
的科學(xué)化、規(guī)范化，提高通信規(guī)劃管理工作水平，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《電信建設(shè)
管理辦法》和通信規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作細(xì)則。


第二條規(guī)劃備案的目的主要包括：


（一）對通信企業(yè)和下屬機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及實施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)
督；


（二）為行業(yè)管理提供依據(jù)；


（三）加強(qiáng)各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱?。┩ㄐ判?br />業(yè)（以下簡稱行業(yè)）及通信企業(yè)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)與綜合平衡；


（四）促進(jìn)信息交流。


第三條以下規(guī)劃必須上報備案（以下簡稱報備）：


各省行業(yè)五年規(guī)劃和滾動規(guī)劃。


有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)
企業(yè)（或單位）所編制的本企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、滾動規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃。


自身擁有或計劃擁有物理傳輸網(wǎng)絡(luò)的專用電信網(wǎng)的建設(shè)企
業(yè)（或單位）編制的本企業(yè)（或單位）傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃。


其他規(guī)劃和其他企業(yè)（或單位）的規(guī)劃是否報備由企業(yè)
（或單位）自定。


第四條各省行業(yè)規(guī)劃，擁有跨省的公用電信網(wǎng)、專用電信
網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)（或單位）的規(guī)劃，報信息產(chǎn)業(yè)部備案。


各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電
視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)（或單位，包括跨省企業(yè)在當(dāng)?shù)氐淖庸?、分公司等設(shè)立機(jī)構(gòu)）的
規(guī)劃，報本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。


第五條各省行業(yè)五年規(guī)劃應(yīng)于規(guī)劃期第一年一月底前報
備。


企業(yè)（或單位）五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在國
家每個五年規(guī)劃期開始前報備。


行業(yè)滾動規(guī)劃、企業(yè)（或單位）的滾動規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月
底前報備。


第六條規(guī)劃報備的文件應(yīng)包括：


（一）報備說明；


（二）規(guī)劃文本；


（三）信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要
求提供的其他有關(guān)資料。


第七條報信息產(chǎn)業(yè)部備案的文件應(yīng)提供一式十份，報各
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案的文件數(shù)量由各通信管理局自行確定。


第八條報備說明應(yīng)包括以下內(nèi)容：


（一）報備規(guī)劃的編制過程、內(nèi)容、審議程序及意見等基
本情況簡介；


（二）需要說明的重大問題；


（三）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。


第九條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報備的行業(yè)五年
規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：


（一）通信市場的預(yù)測；


（二）省內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃（通信能力、技術(shù)
水平、投資及投資構(gòu)成等）；


（三）省內(nèi)通信業(yè)務(wù)及服務(wù)水平的現(xiàn)狀和規(guī)劃（業(yè)務(wù)收
入、主要業(yè)務(wù)的用戶數(shù)和普及率水平等）；


（四）省內(nèi)電信碼號資源的利用現(xiàn)狀和規(guī)劃；


（五）省內(nèi)通信頻譜資源的利用現(xiàn)狀和規(guī)劃；


（六）省內(nèi)電信企業(yè)之間互聯(lián)互通現(xiàn)狀和發(fā)展；


（七）省內(nèi)通信普遍服務(wù)的現(xiàn)狀和規(guī)劃；


（八）應(yīng)急通信及黨政專網(wǎng)的現(xiàn)狀和規(guī)劃；


（九）省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)及信息安全的現(xiàn)狀和對策；


（十）通信業(yè)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化的現(xiàn)狀和規(guī)
劃。


第十條企業(yè)（或單位）報備的五年規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)
容：


（一）市場預(yù)測；


（二）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃（通信能力、技術(shù)水
平、投資及投資構(gòu)成等）；


（三）業(yè)務(wù)及服務(wù)水平的現(xiàn)狀和規(guī)劃（主要業(yè)務(wù)、用戶
數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等）；


（四）經(jīng)營狀況及規(guī)劃（經(jīng)營戰(zhàn)略、財務(wù)、人力資源
等）；


（五）號碼資源、頻譜資源的利用情況與規(guī)劃；


（六）互聯(lián)互通情況；


（七）通信普遍服務(wù)的承擔(dān)情況和規(guī)劃；


（八）網(wǎng)絡(luò)及信息安全的情況及對策；


（九）本企業(yè)（或單位）五年重點建設(shè)項目框架。


第十一條行業(yè)和企業(yè)（單位）滾動規(guī)劃應(yīng)具備的基本內(nèi)容
同五年規(guī)劃，按照近細(xì)遠(yuǎn)粗的原則，內(nèi)容可適當(dāng)簡化。重點說明上年規(guī)劃完成情況和當(dāng)年發(fā)展目
標(biāo)、發(fā)展重點以及當(dāng)年建設(shè)項目框架、資金估算和資金籌措計劃等。


滾動規(guī)劃與五年規(guī)劃的規(guī)劃期相同時，可不編制和報備滾
動規(guī)劃。


第十二條企業(yè)傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)具備以下基本內(nèi)容：


（一）傳輸網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀（容量、技術(shù)水平等）；


（二）傳輸網(wǎng)發(fā)展需求預(yù)測；


（三）傳輸網(wǎng)發(fā)展思路和目標(biāo)；


（四）傳輸網(wǎng)路由圖（含現(xiàn)狀和規(guī)劃）；


（五）規(guī)劃期內(nèi)傳輸網(wǎng)建設(shè)項目框架（路由、規(guī)模、建設(shè)
時間、投資及資金籌措）。


第十三條信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局
應(yīng)對報備規(guī)劃進(jìn)行審查。


非本細(xì)則第三條要求必須報備的規(guī)劃，信息產(chǎn)業(yè)部或各
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局自行確定是否審查。


第十四條信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局
的綜合規(guī)劃部門在受理備案后，應(yīng)將報備規(guī)劃分送本單位內(nèi)部其他有關(guān)管理部門。


第十五條信息產(chǎn)業(yè)部或各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局
在審查備案規(guī)劃過程中發(fā)現(xiàn)重大問題時，可以采取專家咨詢或召開有關(guān)部門聯(lián)席工作會議等方式進(jìn)
行審查。


第十六條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局發(fā)
現(xiàn)備案規(guī)劃中存在違反國家法規(guī)和政策等內(nèi)容，有權(quán)責(zé)令申報單位改正。


第十七條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在
受理備案規(guī)劃30個工作日內(nèi)未提出不同意見的，視為無意見。


第十八條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對
備案的規(guī)劃有保密的義務(wù)。


第十九條未按本規(guī)定要求進(jìn)行備案的企業(yè)（或單位），其
規(guī)劃和建設(shè)方面的審查、審批事項，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可不予受理。[!--empirenews.page--]


第二十條在備案過程中隱瞞重大事項的，或者備案規(guī)劃中
存在違反國家法規(guī)和政策的內(nèi)容而未改正的，視同未備案。


第二十一條國家管理工作人員違反本規(guī)定的，按電信條例
第七十九條處罰。


第二十二條國家郵政局五年規(guī)劃和滾動規(guī)劃應(yīng)報信息產(chǎn)業(yè)
部備案，具體可參照本細(xì)則執(zhí)行。


第二十三條本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司解釋。


第二十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。二○○二年三月五
日


摘自《人民郵電報》