在2000年2月25日開始的GATS2000談判過程中，許多成員
不但提交了“水平承諾”對提交的方案建議進(jìn)行歸納后，主要有幾個問題，也有新近提出的內(nèi)
容。


就過去談判的問題而言，主要集中在四個焦點(diǎn)上：


《參考文件》的全面承諾———全面承諾《參考文件》成
為新一輪談判的主要問題之一。


取消市場準(zhǔn)入限制, 主要內(nèi)容：擴(kuò)大對服務(wù)貿(mào)易四種方式
的全面承諾；取消對運(yùn)營商數(shù)量的限制；取消對外商直接或間接投資的限制；放寬對電信服務(wù)技術(shù)
應(yīng)用類型的限制；減少過渡時間等等。


取消最惠國待遇豁免,新一輪談判將要求部分成員逐步取消
最惠國待遇豁免，使所有成員都享受服務(wù)貿(mào)易的最惠國待遇。


取消本地居民要求，新一輪談判對服務(wù)人員本地居民的要
求。


根據(jù)各國提出的談判建議，新議題已經(jīng)出現(xiàn)在談判桌上。
這些新議題有國際結(jié)算費(fèi)率問題、互聯(lián)網(wǎng)對等接入問題、電子商務(wù)與GATS規(guī)則和所有服務(wù)部門承
諾的關(guān)系問題、電信業(yè)融合對GATS規(guī)則的影響問題以及對《電信談判的附件》與《參考文件》等
文件內(nèi)容的修訂問題等等。


國際結(jié)算費(fèi)率問題來自基礎(chǔ)電信談判小組的報告。報告顯
示，有五個國家針對結(jié)算費(fèi)率問題提出了最惠國待遇豁免。


結(jié)算費(fèi)率問題是一個談判內(nèi)容，就意味著結(jié)算費(fèi)率應(yīng)該遵
守透明度原則和最惠國待遇原則。


互聯(lián)網(wǎng)對等接入問題是另一個討論議題。由于互聯(lián)網(wǎng)爆炸
性的增長，又一個不是基于成本的結(jié)算費(fèi)率問題出現(xiàn)了。由誰來承擔(dān)連接費(fèi)率，一直是在爭論中的
問題。


為了達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》確立的總目標(biāo)，部長宣言規(guī)
定參加談判的成員應(yīng)該在2002年6月30日以前提交具體承諾初始“要價”，并在2003年3月31日以
前提交初始“出價”。二是工作計劃的組織和安排。根據(jù)部長宣言，最終談判在2005年1月1日以
前結(jié)束。總理事會授權(quán)貿(mào)易談判委員會監(jiān)督全部談判過程。貿(mào)易談判委員會定于2002年1月31日以
前召開第一次會議。這次會議將建立適當(dāng)?shù)恼勁袡C(jī)制并且監(jiān)督整個談判過程。談判將對WTO全體成
員、申請加入的國家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)開放。由此可見，多哈宣言制訂的談判時間表，對電信部門來說
明確了時間框架，即需要在這個時間內(nèi)拿出談判結(jié)果。


摘自中國通信信息網(wǎng)