古松


加入WTO后，我國的通信行業(yè)在面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，
也蘊(yùn)涵了向全球通信市場邁進(jìn)的巨大發(fā)展空間。我國通信業(yè)應(yīng)如何有效地利用外資，并對其進(jìn)行規(guī)
范化的管理；中國的通信企業(yè)尤其是中國的通信運(yùn)營企業(yè)如何加快開拓國際電信運(yùn)營市場的步伐；
如何進(jìn)一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)口及通信企業(yè)設(shè)備采購的國際招標(biāo)行為，這一系列問題已成
為我國通信業(yè)所面對的新課題。中國的通信管理部門也正在為外商進(jìn)入中國市場和中國通信運(yùn)營業(yè)
走出去做準(zhǔn)備。近日，信息產(chǎn)業(yè)部在廣東召開了"信息產(chǎn)業(yè)部全國通信外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議"，就中國通
信業(yè)"走出去"和"引進(jìn)來"等問題進(jìn)行深入的探討和研究。


信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司司長戴爽在以《抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑
戰(zhàn)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展，努力提升通信行業(yè)國際競爭力》為題的工作報(bào)告中認(rèn)為，一、我國通信
業(yè)在引進(jìn)外資工作上取得了很大的成績并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。中國通信業(yè)在使用國外貸款方
面，"六五"、"七五"期間達(dá)到11.6億美元,"八五"期間達(dá)到51.6億美元，"九五"期間為6.8億美
元，加上融資租賃，改革開放以來，電信業(yè)累計(jì)使用各類外資約100億美元。另外，在我國通信企
業(yè)直接利用外資方面，中國移動(dòng)(香港)有限公司的股票分別在紐約和香港上市，總計(jì)籌資143.6億
美元；中國聯(lián)通股份有限公司的股票分別在紐約和香港上市，總計(jì)籌資56.5億美元。二、開拓國
際電信運(yùn)營市場的工作有待加強(qiáng)。在引進(jìn)外資工作取得一系列進(jìn)展的同時(shí)，我國通信業(yè)的對外投資
發(fā)展遲緩，表現(xiàn)為"起步晚，動(dòng)作慢"。通信運(yùn)營企業(yè)"走出去"開拓國際市場所面臨的主要問題
是，現(xiàn)存的法律法規(guī)還不適應(yīng)對外投資的新情況；政府審批手續(xù)繁雜；我國通信運(yùn)營企業(yè)尚不熟悉
國際通信運(yùn)營市場，缺乏開拓國際市場的經(jīng)驗(yàn)等。三、通信設(shè)備進(jìn)口及國際招標(biāo)管理工作開展順
利。


戴司長在分析了我國通信外經(jīng)貿(mào)工作面臨的新形勢后，在
工作報(bào)告中明確提出了新時(shí)期通信外經(jīng)貿(mào)工作的思路。他說，首先要進(jìn)一步明確新時(shí)期政府職能，
在通信外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域建立起新型的政企關(guān)系。其次要明確職能界限，盡快規(guī)范中外合資項(xiàng)目的審批程
序和管理方法，使通信業(yè)利用外資工作達(dá)到新的水平。第三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國通信企業(yè)開拓國際電
信服務(wù)市場。"走出去"和"引進(jìn)來"是我國發(fā)展通信業(yè)的兩大戰(zhàn)略，因此，我國通信業(yè)的對外經(jīng)貿(mào)
工作應(yīng)與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)國際運(yùn)營市場的調(diào)研工作，并結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，提出"走
出去"的指導(dǎo)意見；同時(shí)應(yīng)向國家有關(guān)部門爭取一些優(yōu)惠政策；建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范企業(yè)在國際市
場上的經(jīng)營行為。第四要進(jìn)一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)口及通信企業(yè)設(shè)備采購的國際招標(biāo)行
為。第五要增強(qiáng)通信企業(yè)的資金實(shí)力及資本運(yùn)營能力，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。


我國通信業(yè)在對外商投資中國電信市場的有關(guān)管理上，已
經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。在本次工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司副司長張春林就《外商投資
電信企業(yè)管理規(guī)定》的要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)說明后，又對《開拓國際電信服務(wù)市場的指導(dǎo)意見》(征求
意見稿)的編寫背景、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口和國際招標(biāo)政策等進(jìn)行了深入的闡述。


國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國各
大通信運(yùn)營公司，中國普天等通信制造企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部所屬的主要研究單位、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、外
貿(mào)公司及信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)司局，共100多人參加了此次會(huì)議。他們緊緊圍繞著本次會(huì)議的工作報(bào)
告和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《開拓國際電信服務(wù)市場的指導(dǎo)意見》及有關(guān)通信設(shè)備進(jìn)口
和國際招標(biāo)管理規(guī)定等文件，進(jìn)行了分組討論，各小組的討論嚴(yán)肅認(rèn)真，氣氛十分熱烈。最后，與
會(huì)代表一致認(rèn)為，本次會(huì)議的召開非常及時(shí)和必要，對新時(shí)期我國電信外經(jīng)貿(mào)工作面臨的形勢進(jìn)行
了全面分析，明確了下一步的努力方向。


可以預(yù)料，不久的將來中國通信企業(yè)"引進(jìn)來"、"走出
去"將會(huì)有法可依，對于外商進(jìn)入中國通信市場，中國已經(jīng)做好了開門迎客的準(zhǔn)備。


摘自通信世界