韓永軍


3月27日，全國通信外經貿工作會議在廣東開幕。這是為了
宣傳貫徹國家有關外商投資電信企業(yè)、機電產品進口管理規(guī)定和落實全國信息產業(yè)工作會議精神而
召開的。會議明確了新時期通信外經貿工作的思路，提出要建立新型政企關系，加強外商投資電信
企業(yè)的管理，鼓勵和引導國內企業(yè)開拓國際電信服務市場，規(guī)范通信設備引進和國際招標行為。


在回顧并肯定了二十多年來我國通信外經貿工作所取得的
成就之后，會議著重就當前國際通信市場、國內通信業(yè)發(fā)展的形勢進行了分析，并強調指出，我們
要認清國際、國內形勢，保持清醒的頭腦，辯證、客觀地看待各個方面的問題，趨利避害，繼續(xù)保
持通信業(yè)的健康發(fā)展，既不能盲目樂觀、盲目發(fā)展，也不能悲觀失望、因循守舊，要敢于和善于捕
捉新的發(fā)展機遇。


會議明確了新時期通信外經貿工作的思路：


進一步明確新時期政府職能，在通信外經貿領域建立新型
的政企關系。企業(yè)的健康發(fā)展離不開政府的引導和支持，政府要創(chuàng)造環(huán)境和條件推動經濟發(fā)展，規(guī)
范好市場秩序，在工作中避免“錯位”或“不到位”，根據(jù)市場經濟客觀規(guī)律的要求，提高工作效
率，創(chuàng)造公平、公正、有活力的市場秩序。尤其是在新的形勢下，對通信外經貿工作的管理要積極
開拓思路，抓好法規(guī)的制訂和市場的監(jiān)管，抓好為企業(yè)服務的工作，抓好方向性、全局性問題的研
究工作。


在通信市場引進外資方面，政府部門將依據(jù)有關法規(guī)，并
按照市場經濟的要求，加強對合資企業(yè)的監(jiān)管，努力發(fā)揮合資企業(yè)在我國通信業(yè)發(fā)展中所起的積極
作用，避免干擾市場秩序的事件發(fā)生。


明確職能界限，盡快規(guī)范中外合資項目的審批程序和管理
辦法，使通信業(yè)利用外資工作達到新的水平。根據(jù)入世承諾，我國通信運營市場將正式對外資開
放，通信運營業(yè)利用外資的工作將進入一個嶄新的歷史時期。國務院已經頒布了《外商投資電信企
業(yè)管理規(guī)定》，相關部門要按照法律法規(guī)，進一步規(guī)范有關的審批手續(xù)，積極、審慎地進行外商投
資電信企業(yè)的審批工作，使合資企業(yè)對我國通信業(yè)的發(fā)展起到促進作用。一方面，要按照世貿規(guī)則
辦事，切實履行承諾，依據(jù)入世協(xié)議開放通信服務市場，做到政策公開、透明，對外商實行國民待
遇，與我國企業(yè)一視同仁，并依法保護外商與國外投資者的合法權益；另一方面，在對外開放中要
牢固樹立國家利益高于一切的觀念，堅持以我為主，維護國家的政治利益、經濟利益和信息安全。


鼓勵和引導我國通信企業(yè)開拓國際電信服務市場。目前，
我國通信運營企業(yè)的市場仍局限于國內，國際市場的開發(fā)處于起步階段，有很大的發(fā)展空間。通信
企業(yè)“走出去”是我們面臨的一項新任務。政府部門既要加強調研，盡快掌握國際通信運營市場的
基本情況，有選擇、有目標地開展工作，又要結合通信行業(yè)的特點，提出本行業(yè)“走出去”的指導
意見，引導通信企業(yè)“走出去”工作的健康發(fā)展。同時，通信企業(yè)“走出去”必須遵守我國的相關
法規(guī)，并按照WTO規(guī)則來處理“走出去”過程中遇到的問題。


進一步完善和規(guī)范通信系統(tǒng)設備進口及通信企業(yè)設備采購
的國際招標行為。


不斷提高通信企業(yè)的國際競爭力。會議還學習了《外商投
資電信企業(yè)管理規(guī)定》，討論研究了《開拓國際電信服務市場指導意見》，并對通信設備的引進和
國際招投標政策作了說明。


來自信息產業(yè)部，國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通
信管理局和運營公司及制造企業(yè)等單位的一百多人參加了會議。國家計委、國家經貿委、外經貿部
有關司局和廣東省人民政府有關部門領導列席會議。


摘自《人民郵電報》