3G：穩(wěn)妥發(fā)展防范風(fēng)險


中國發(fā)展第三代(3G)移動通信等方面，將本著積極穩(wěn)妥的
原則，同時亦要加強宏觀調(diào)控與市場監(jiān)管，以防范風(fēng)險。


吳基傳指出，“(中國)在發(fā)展3G移動通信和寬帶接入網(wǎng)方
面，本著積極穩(wěn)妥的原則，注重內(nèi)容建設(shè)與市場培育，但我們亦要認真吸取國外的教訓(xùn)，進一步加
強宏觀調(diào)控，以防范市場風(fēng)險，保持健康發(fā)展?！?br />

他說，“通信產(chǎn)業(yè)僅有先進技術(shù)而沒有實實在在的應(yīng)用，
不可能形成有效的盈利模式，急于求成，盲目發(fā)展必然導(dǎo)致市場泡沫，目前3G移動通信發(fā)展面臨的
問題，就充分證明了這一點。”


3G移動通信可以比現(xiàn)有通信技術(shù)快許多的通信速率傳輸包
括聲音、數(shù)據(jù)、圖像等在內(nèi)的信息。國內(nèi)外通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)一直希望中國盡快發(fā)展3G移動通信，令他
們能夠拓展新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。但中國目前剛開始推進2·５代的移動通信技術(shù)，包括碼分多址
(CDMA)2000 1X和整合封包無線通訊服務(wù)(GPRS)。


他指出，信息通信的發(fā)展方向毫無疑問應(yīng)是寬帶多媒體，
是三網(wǎng)融合(電信網(wǎng)，有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))，但這是一個長期的，漸進的過程，而且相對語音通信
而言，發(fā)展環(huán)境更復(fù)雜，市場風(fēng)險更大。


監(jiān)管：競爭不是無規(guī)則游戲


在開放電信市場的同時必須加強政府監(jiān)管，發(fā)展中國家應(yīng)
建立適合自己特點的監(jiān)管模式。


吳基傳指出，競爭與開放對增強電信市場活力的積極作用
毋庸置疑。但是，市場競爭不是不要政府管制，對外開放必須規(guī)范有序。有人認為，信息通信市場
放開后，政府管制沒有必要了，這是一種誤解，也是非常有害的。信息通信業(yè)關(guān)系國家的主權(quán)、安
全和經(jīng)濟命脈，其自身特點又是全程全網(wǎng)，是一個基礎(chǔ)性、支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，只有加強政府監(jiān)
管，才能在競爭開放的條件下保持健康發(fā)展，保障國內(nèi)外投資者和消費者的利益。許多國家的情況
證明，沒有規(guī)則的“游戲”無法正常進行，放松必要的監(jiān)管不利于發(fā)展，這方面的教訓(xùn)很多，一定
要引以為戒。發(fā)展中國家尤其要重視這個問題。當(dāng)務(wù)之急是從本國國情出發(fā)，建立集中統(tǒng)一、獨立
運作、有權(quán)威、高效率的管制機構(gòu)，制訂符合國情、國際接軌的法律法規(guī)和管制政策，形成能體現(xiàn)
公平、公正、透明原則的市場監(jiān)管體系，不斷提高依法監(jiān)管的水平。


單向收費：仍在論證中


圍繞著記者提出的移動通信單向收費的問題，吳基傳表示
單向收費的論證從未被擱置過，通信服務(wù)的市場定價是最終的發(fā)展方向。


有記者問吳基傳，作為家庭的男主人，每月要支付多少電
話費。吳基傳回答說，他每月的固定電話費在兩三百元左右，移動電話費要近千元。


當(dāng)被問及中國何時能夠?qū)崿F(xiàn)移動通信的單向收費時，吳基
傳表示，關(guān)于中國電信資費收取的問題，目前還在做結(jié)構(gòu)調(diào)整。單向還是雙向收費的問題仍然在論
證之中，并沒有完結(jié)。不過，根據(jù)其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗，在整個市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)育健全的前提下，
通信服務(wù)的市場定價是最終的發(fā)展方向。


吳基傳說，目前我國電信改革的框架已經(jīng)到位，所以當(dāng)前
的任務(wù)是加大力度，促進市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)育健全。


服務(wù)：自由選擇運營商


吳基傳首次透露，目前國內(nèi)六大電信運營商正在開展市場
調(diào)查和技術(shù)改造工作，國內(nèi)固定電話用戶今后可以自由選擇電信運營商。


據(jù)報道，吳基傳說，目前中國固定電話用戶已達1·９億，
位居世界首位，而且還以每月300萬的速度增長。數(shù)量雖多，但是固定電話用戶使用新業(yè)務(wù)和電信
高端業(yè)務(wù)的卻很少，這其中一個很大的因素是由于電信運營商提供的服務(wù)種類有限造成的。通過電
信體制改革，固定電話從過去的由一家運營變成現(xiàn)在的多家經(jīng)營，這就為增加服務(wù)種類、提高服務(wù)
水平提供了條件。


另外，吳基傳還表示：實現(xiàn)固定電話、移動電話以及移動
電話中不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上的互聯(lián)互通是中國電信業(yè)今后為之努力的方向和發(fā)展趨勢。


吳基傳說，我國固定電話新業(yè)務(wù)市場的發(fā)展?jié)摿薮?，?br />由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的不同，目前我國固定電話用戶在比如短信發(fā)送、呼叫轉(zhuǎn)移等電信新業(yè)務(wù)上還不
能完全和移動網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，這就制約了中國電信業(yè)對一些新業(yè)務(wù)的開展。


吳基傳說，互聯(lián)互通問題從電信業(yè)來講是個比較復(fù)雜的問
題。有的是一些技術(shù)性問題，但不能因為有技術(shù)上的復(fù)雜性就不互聯(lián)互通，就給老百姓的通訊帶來
困難。成立這幾個公司后，這幾個公司經(jīng)營移動的、固定的業(yè)務(wù)之間都應(yīng)該互通。


普遍服務(wù)：將設(shè)西部電信基金


此次會議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳表示：國務(wù)院將設(shè)立
中國電信普遍服務(wù)基金，目的是加快農(nóng)村，特別是西部地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，縮小貧困地區(qū)和發(fā)達
地區(qū)之間的差距。


吳基傳部長同時也指出，具體的方案還在制定當(dāng)中。這一
方案是在新的電信運營商競爭背景下制定的。由于企業(yè)利益和電信普遍服務(wù)職責(zé)之間出現(xiàn)了矛盾，
長期看將會影響農(nóng)村電信業(yè)的發(fā)展。　早些時候，中移動高層在香港透露，中國政府計劃向境內(nèi)電
信公司按收入征收新稅項，作為優(yōu)化西部的電信設(shè)施。


王曉初同時指出，有關(guān)計劃仍在初步協(xié)議階段。吳基傳沒
有透露電信業(yè)普遍服務(wù)基金何時出爐以及采取何種方式成立。


摘自新浪科技