由吳基傳部長擔(dān)任主編，信息產(chǎn)業(yè)部組織相關(guān)專家編撰的
《世界電信業(yè)：分析與思考》一書發(fā)行后，引來業(yè)界廣泛關(guān)注。日前，部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者一
道，就書中提出的問題舉行座談，共同探討中國電信業(yè)的發(fā)展方向。


與會(huì)的吳基傳部長指出，專家們?cè)谶@本書中給電信業(yè)提出
了許多值得思考的問題。當(dāng)前世界電信業(yè)正處于動(dòng)蕩之中，所發(fā)生的變化還沒有終止，這些變化不
僅涉及到運(yùn)營業(yè)，產(chǎn)業(yè)上游的制造業(yè)也受到了很大的影響。電信業(yè)的困境還將持續(xù)下去。編寫此書
的目的不是評(píng)論已經(jīng)發(fā)生的事情，而是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過對(duì)以往的思考來探索中國通信業(yè)的
出路，更好地把握方向、規(guī)劃未來。


張春江副部長在發(fā)言中說，這本書出版于我國電信改革取
得階段性成果、電信管制框架初步形成、世界電信業(yè)發(fā)展低迷之時(shí)，它對(duì)今后的通信發(fā)展具有重要
指導(dǎo)意義。


他結(jié)合出訪美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家通信部門的體會(huì)說，
我國電信業(yè)之所以一枝獨(dú)秀，正是由于正確地把握了改革的方向。在國外同行的眼中，歐洲最大的
失誤是3G牌照的拍賣給電信運(yùn)營商帶來了沉重的負(fù)擔(dān)；美國電信業(yè)的不景氣則被歸咎為1996年新
電信法引發(fā)的重復(fù)建設(shè)和過度競爭。而在這段時(shí)期里，中國電信業(yè)執(zhí)行了穩(wěn)健的發(fā)展政策，全行業(yè)
在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展的快速增長。在通信管制方面，我們頂住壓力，堅(jiān)
持按中國的特點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立了部、省兩級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這種管制形式為我國電信行業(yè)的
發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在3G牌照發(fā)放上，信息產(chǎn)業(yè)部堅(jiān)持不跟風(fēng)，不搞牌照拍賣。在互聯(lián)網(wǎng)跌宕
起伏的發(fā)展中，我國對(duì)信息化保持了清醒的認(rèn)識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)泡沫膨脹的時(shí)候冷靜對(duì)待，堅(jiān)持信息化必
須與物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合；在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)處于低谷的時(shí)候，我們加以鼓勵(lì)，呼吁不能否認(rèn)IT產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)生的積極影響。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全問題上，信息產(chǎn)業(yè)部也作了艱苦的努力，維護(hù)我國的社會(huì)主義
意識(shí)形態(tài)，加快開發(fā)防止黑客、病毒攻擊的信息安全技術(shù)，并組織開發(fā)中文軟件和信息源、數(shù)據(jù)
庫，保護(hù)了漢語文化在互聯(lián)網(wǎng)中的地位。回過頭來看，是決策的穩(wěn)健保證了中國通信業(yè)的健康發(fā)
展。實(shí)踐證明，我國電信業(yè)近年的改革把握了中國國情，找到了適合自己的路?，F(xiàn)在，電信改革已
經(jīng)告一段落，有待進(jìn)一步調(diào)整和完善，《世界電信業(yè)：分析與思考》一書的出版正是對(duì)這一過程的
總結(jié)，為指導(dǎo)下一步通信業(yè)的發(fā)展提供了有益的借鑒。


參加座談會(huì)的業(yè)內(nèi)外專家針對(duì)我國電信業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展給予
很高的評(píng)價(jià)，對(duì)新形勢(shì)下的電信業(yè)發(fā)展表示關(guān)注。中國社會(huì)科學(xué)院規(guī)制與競爭研究中心張昕竹博士
提出，中國電信業(yè)的發(fā)展需要理論創(chuàng)新的支持。他說，世界上任何地方都沒有中國這樣的電信發(fā)展
成就，但是很多中國的現(xiàn)象用現(xiàn)有的理論無法解釋。這是因?yàn)楝F(xiàn)有的理論都是在西方的社會(huì)形態(tài)和
法制框架下創(chuàng)立的，而我國的環(huán)境與西方國家有很大區(qū)別。對(duì)于我國電信業(yè)的快速發(fā)展，理論界有
必要對(duì)此加以重視和研究，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法給以證明和歸納。


北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院呂廷杰教授強(qiáng)調(diào)，要用經(jīng)濟(jì)學(xué)
規(guī)律思考電信業(yè)發(fā)展問題。對(duì)電信業(yè)的發(fā)展問題，人們往往習(xí)慣于從技術(shù)的角度考慮，而不是用經(jīng)
濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來觀察，這樣就會(huì)產(chǎn)生許多不必要的爭論。在信息產(chǎn)業(yè)日益融入國民經(jīng)濟(jì)的今天，我們
必須找出其符合一般規(guī)律的東西，從而在理論上為下一步的通信業(yè)改革和發(fā)展提供支持。


清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授指出，一個(gè)企業(yè)既受到產(chǎn)
業(yè)特點(diǎn)的影響，也有企業(yè)特有的規(guī)律，電信企業(yè)也不例外。無論一個(gè)國家的電信行業(yè)是處于完全自
由競爭還是加強(qiáng)管制的狀態(tài)，企業(yè)都要依靠自己的活力和競爭力來盈利，這樣才能達(dá)到最佳效果。
美國電信公司財(cái)務(wù)丑聞揭露后，固然要從整個(gè)行業(yè)上找原因，但也不能忽視企業(yè)內(nèi)部管理制度和外
部監(jiān)管體制上存在的問題。中國的電信企業(yè)正面臨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問題，一方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)
該向企業(yè)提出管理要求，另一方面企業(yè)自身也要重視內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。


摘自《人民郵電報(bào)》