李明霞


北京藍(lán)極速網(wǎng)吧特大縱火案中25個(gè)年輕生命被大火無(wú)情吞
噬后，關(guān)于網(wǎng)吧管理問(wèn)題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理朱镕基近日簽署了第363號(hào)國(guó)務(wù)院
令，頒布了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。記者就條例的相關(guān)內(nèi)容采
訪(fǎng)了文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張新建，讓我們隨他來(lái)解讀《條例》。


重點(diǎn)：未成年人禁入“網(wǎng)吧”


禁止未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”，是《條例》最引人關(guān)注的地
方。《條例》對(duì)未成年人禁入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所做出了嚴(yán)格的規(guī)定，明確要求
“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”。


如何保證這一點(diǎn)的有效實(shí)施呢？張新建說(shuō)，《條例》規(guī)
定，“網(wǎng)吧”要實(shí)行消費(fèi)者入場(chǎng)登記制度和場(chǎng)內(nèi)巡查制度。文化部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”的日常管
理，實(shí)行日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合。對(duì)屢教不改，一次接納未成年人上網(wǎng)并造成惡劣
社會(huì)影響的、連續(xù)三次接納未成年人上網(wǎng)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，責(zé)令停業(yè)整頓，
直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。


管理：文化部門(mén)負(fù)責(zé)審批及日常監(jiān)督


“網(wǎng)吧”一直是文化、工商、公安、電信四部門(mén)多頭管
理。張新建說(shuō)，根據(jù)《條例》規(guī)定，文化部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督，并實(shí)行許
可證管理。具體地說(shuō)就是，文化部門(mén)負(fù)責(zé)“網(wǎng)吧”的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對(duì)“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督
管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理；工商部門(mén)負(fù)責(zé)登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)
照的管理，并依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；電信管理等其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照《條例》
和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)“網(wǎng)吧”分別實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理。


審批：分別把關(guān)、程序規(guī)范


《條例》對(duì)于審批有怎樣的規(guī)定？張新建介紹說(shuō)，和以往
程序不同的是，如果你想開(kāi)“網(wǎng)吧”，需要先向文化部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)文件，文化部門(mén)在收
到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定；如果符合條件，發(fā)給同意籌建的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)人完成籌建后，再
到同級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全審核。公安機(jī)關(guān)的工作日也是20天；之后，申請(qǐng)人再
返回文化部門(mén)申請(qǐng)最終審核，合格者，就可以拿到《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，文化部門(mén)的工作日最
長(zhǎng)15天。只有拿到許可證，申請(qǐng)人才可以到工商部門(mén)登記注冊(cè)。


設(shè)立：提高準(zhǔn)入門(mén)檻


《條例》第八條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)的最低營(yíng)業(yè)面
積、計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備數(shù)量、單機(jī)面積的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)規(guī)定?！蹦敲矗唧w
是怎樣規(guī)定的呢？張新建說(shuō)，根據(jù)文化部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理的通知》，“直轄市、省會(huì)
城市和計(jì)劃單列市的每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備臺(tái)數(shù)不得少于60臺(tái)，且每臺(tái)占地面積不得少于兩平方
米；直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市以下的地區(qū)，每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備臺(tái)數(shù)不得少于30臺(tái)，且每
臺(tái)占地面積不得少于兩平方米；西部地區(qū)可以參照以上標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)下調(diào)計(jì)算機(jī)設(shè)備臺(tái)數(shù)，但每臺(tái)占
地面積標(biāo)準(zhǔn)不變。


場(chǎng)所：中、小學(xué)校200米內(nèi)和居民住宅樓內(nèi)為禁區(qū)


《條例》第九條明確規(guī)定：中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍
內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。談到這一條，張新建說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有的200
米范圍內(nèi)的合法“網(wǎng)吧”準(zhǔn)予其遷出，自《條例》頒布之日起未遷出的一律停止經(jīng)營(yíng)。


摘自《法制日?qǐng)?bào)》