部分地區(qū)變相實(shí)現(xiàn)“單向收費(fèi)”；希望啟動(dòng)電信資費(fèi)調(diào)節(jié)
杠桿


2003年1月15日，河南通信在鄭州如火如荼地展開了小靈通
的放號(hào)工作，這是最新的關(guān)于又一個(gè)省會(huì)市開通小靈通的信息，截至目前為止全國(guó)已經(jīng)有200多個(gè)
大中城市及無(wú)數(shù)的小
城市開通小靈通業(yè)務(wù)。


鄭州小靈通開通前，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通學(xué)習(xí)
浙江溫嶺、四川德陽(yáng)以及一些媒體并未披露的城市的經(jīng)驗(yàn)，在部分用戶身上變相地實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)電話
的“單向收費(fèi)”。目前單向收費(fèi)已經(jīng)成了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商各地基層公司們對(duì)抗小靈通目前最有利的法寶
之一，近期北京各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)總部還在悄悄醞釀一場(chǎng)關(guān)于小靈通的“風(fēng)暴”。


呼吁調(diào)整小靈通話費(fèi)


兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)小靈通的態(tài)度悄然發(fā)生了變化，不再一
味地在市場(chǎng)上攻擊小靈通技術(shù)落后，更多地將注意力放在小靈通與移動(dòng)電話許多特性重疊方面，借
此希望官方能夠啟動(dòng)電信資費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿。


中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)的一位相關(guān)人士認(rèn)為，在小靈通已經(jīng)擁有一
定用戶基礎(chǔ)的情況下，廢止小靈通已經(jīng)不可能，那么只有通過(guò)規(guī)范價(jià)格和市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。但
不管移動(dòng)提出的兩點(diǎn)哪點(diǎn)被官方接受，小靈通目前的價(jià)格體系就面臨雪崩的危險(xiǎn)。


該人士稱：“我們近期向信息產(chǎn)業(yè)部提交了一些文件，呼
吁信息產(chǎn)業(yè)部及相關(guān)部門對(duì)小靈通的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，第一目前小靈通已經(jīng)有了移動(dòng)電話的特
性，那么我們認(rèn)為它就應(yīng)該遵循移動(dòng)電話的基礎(chǔ)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定月租和通話費(fèi)；第二，雖然小靈通
在政策上是作為市話延伸存在的，但我們中國(guó)移動(dòng)認(rèn)為小靈通有必要向移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商結(jié)算網(wǎng)間費(fèi)用，
中國(guó)移動(dòng)近期向信息產(chǎn)業(yè)部匯報(bào)的文件里多次提到這點(diǎn)，我們認(rèn)為這是合理的、也是必要的?！?br />

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的高級(jí)工程師陳育平主任解釋了網(wǎng)
間結(jié)算費(fèi)用杠桿所產(chǎn)生的影響。他說(shuō)：“這更多的不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)那么簡(jiǎn)單，而是確實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益掛
鉤?！?br />

“如果信產(chǎn)部真的要小靈通和移動(dòng)電話實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間結(jié)算，我
們現(xiàn)在的成本核算上確實(shí)是會(huì)有壓力，但小靈通的問(wèn)題從短期看是保持我們市場(chǎng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的手段，
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是在培育我們自己的移動(dòng)用戶群體，小靈通的成本核算上有時(shí)候其實(shí)是不能完全按照常規(guī)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)做的。”中國(guó)電信集團(tuán)一位不愿透露姓名的人士坦言，小靈通具有雙重效應(yīng)。


聯(lián)通GSM率先跳水迎戰(zhàn)？


廣東聯(lián)通公司總經(jīng)理?xiàng)畲毫寥涨霸诮邮鼙緢?bào)記者獨(dú)家專訪
時(shí)也早已透露，廣東聯(lián)通正準(zhǔn)備把取消按照行政區(qū)域劃分的漫游區(qū)域，根據(jù)用戶的需求劃分幾個(gè)大
的漫游區(qū)域，GSM的定位原則是服務(wù)中低端語(yǔ)音用戶的，因此在通話資費(fèi)方面仍然可以享受進(jìn)一步
的優(yōu)惠，不過(guò)楊春亮強(qiáng)調(diào)，“必須在政府及集團(tuán)公司批準(zhǔn)下進(jìn)行?！?br />

現(xiàn)在看來(lái)，兩網(wǎng)運(yùn)營(yíng)讓中國(guó)聯(lián)通有了一張對(duì)付小靈通的王
牌，聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡(luò)雖然并沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)GSM網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量?jī)?yōu)良，但網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量顯然要比小靈通更為
優(yōu)良，如果其資費(fèi)作大幅度的下調(diào)，很難說(shuō)不會(huì)有部分小靈通用戶回流到移動(dòng)電話上。


1月14日，中國(guó)聯(lián)通四川德陽(yáng)分公司總經(jīng)理杜自力用一種很
平和的態(tài)度評(píng)述小靈通?！皬倪\(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)說(shuō)，我們肯定不喜歡小靈通，但如果換位思考自己是
消費(fèi)者的話，那么大多數(shù)人會(huì)接受它。從市場(chǎng)角度而言，小靈通它是個(gè)市場(chǎng)需求的導(dǎo)火索，它反映
了目前有相當(dāng)一部分的消費(fèi)者是有著單向收費(fèi)的需求?！?br />

杜自力的言論正被一種力量支撐著，這股力量甚至不僅僅
來(lái)自于聯(lián)通內(nèi)部。據(jù)消息人士透露，2003年CDMA業(yè)務(wù)如果確實(shí)能夠維持聯(lián)通的正?，F(xiàn)金流，聯(lián)通
將在CDMA及GSM網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)定位細(xì)分上步伐邁得很大。如果小靈通資費(fèi)政策不作改變，GSM網(wǎng)絡(luò)在
政府批準(zhǔn)下會(huì)“具有某些更加靈活的措施以留住用戶”。這也透露出，聯(lián)通已經(jīng)做好了小靈通繼續(xù)
蠶食低端用戶市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。


期待2月底政策變化


2003年2月24-26日，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部將在北京舉行新一年
的信息工作會(huì)議，信息產(chǎn)業(yè)部各司局、直屬單位，各大運(yùn)營(yíng)商，各省市通信管理局、信息產(chǎn)業(yè)廳主
要負(fù)責(zé)人將參加此會(huì)。該會(huì)被認(rèn)為是3月“兩會(huì)”以前對(duì)電信格局新一輪劃分的預(yù)熱。


“這個(gè)會(huì)議上也會(huì)討論小靈通的政策問(wèn)題。”一位將參與
此會(huì)的人士透露。


“說(shuō)實(shí)話，我們寧可讓電信和網(wǎng)通經(jīng)營(yíng)小靈通，也不愿意
讓他們拿到移動(dòng)牌照。”中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)一位相關(guān)人士表達(dá)了移動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部大部分人的想法。


可以預(yù)見的是，在這個(gè)新一任部長(zhǎng)即將履新的預(yù)熱會(huì)上，
各個(gè)利益集團(tuán)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)都會(huì)再次提到桌面上來(lái)，只是有關(guān)消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)將一如
既往，還是會(huì)發(fā)生革命性的變化，這取決于各方博弈的結(jié)果。



摘自《國(guó)際金融報(bào)》