中國5家電信企業(yè)中的最弱小者鐵通公司，正站在十字路
口——在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，大股東鐵道部的去向深深地影響著這家公共固網(wǎng)運(yùn)營商。


《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從國務(wù)院體改辦一位官員處得知，中央有意
設(shè)立“國家交通委員會(huì)”，將現(xiàn)在的鐵道部、交通部、民航總局?jǐn)n在麾下，同時(shí)成立幾家集團(tuán)公
司，分別負(fù)責(zé)海陸空三方面的資產(chǎn)。但是，前述官員拒絕透露具體細(xì)節(jié)。知情者指出，“國家交通
委員會(huì)”遲遲不能浮出，關(guān)鍵一環(huán)卡在鐵道部改革遲緩，而鐵路改革則卡在一些區(qū)域性試驗(yàn)并未能
收獲預(yù)期成效上。


鐵通總部一位中層人士告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，現(xiàn)在，上述消
息顯然已經(jīng)不是秘密。“但是，套用《哈姆雷特》的一句臺(tái)詞，鐵通是繼續(xù)跟隨鐵道部的步伐，還
是另辟蹊徑，改投信產(chǎn)部，這是一個(gè)問題?！彼v。


“不過，這個(gè)問題并不是公司高層能夠把握和決定的。事
實(shí)上，改投信產(chǎn)部是少壯派的主張，他們希望在電信行業(yè)里大顯身手。最近的跡象表明，不排除這
種可能性?！?


跡象


這位人士所說的跡象之一，指的是公司經(jīng)營國際電話業(yè)務(wù)
的申請(qǐng)，日前已經(jīng)得到信產(chǎn)部的正式批準(zhǔn)，并且相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。


鐵通成立之初，獲準(zhǔn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括：本地電話、長途電
話、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)以及各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)和卡類業(yè)務(wù)，國際電信業(yè)務(wù)則被禁止。


而隨著國際往來的增多，國際電信業(yè)務(wù)已經(jīng)成了各電信行
業(yè)的重要收入來源?！靶女a(chǎn)部似乎開始放松對(duì)公司的限制?，F(xiàn)在，除了移動(dòng)業(yè)務(wù)，公司可以經(jīng)營所
有固話業(yè)務(wù)，收入來源比以前更多”。


另一個(gè)重要跡象是裁員。去年11月26日，公司技術(shù)總監(jiān)周
惠林曾向本報(bào)透露，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，支持鐵通裁員。公司的計(jì)劃是，每年裁員1萬，總計(jì)裁
員3萬，占現(xiàn)有員工總數(shù)6.9萬人的43.5%?？偛脝探鹬抟苍诮衲瓿跖e行的工作會(huì)議上表示，要將公
司的勞動(dòng)生產(chǎn)率從6.25萬元／人增加到10萬元／人。


但裁員的意義遠(yuǎn)非提高勞動(dòng)生產(chǎn)率那么簡單。前述公司中
層人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》承認(rèn)，已經(jīng)開始進(jìn)行的大刀闊斧的裁員，其實(shí)透露了這樣一個(gè)信息：公司正
在逐漸脫離鐵路系統(tǒng)。“原來公司超過50%的員工是來自鐵路系統(tǒng)，是對(duì)電信行業(yè)缺乏了解的。裁
去這一部分員工，是國務(wù)院高層的意思，讓公司真正變?yōu)橐粋€(gè)電信企業(yè)，而不是一個(gè)鐵路企
業(yè)”。


“而裁員之后，如果公司繼續(xù)留在鐵路系統(tǒng)，國務(wù)院高層
的愿望就會(huì)落空，因?yàn)殡娦攀且粋€(gè)很專業(yè)的行業(yè)。所以，如果公司變成電信系統(tǒng)的一員，就更符合
高層的意愿”。


去年10月18日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會(huì)
上，鐵道部長傅志寰曾承認(rèn)，隨著鐵通逐步擴(kuò)大非鐵路的營業(yè)范圍，可能會(huì)逐漸走向獨(dú)立。但是，
這位部長當(dāng)時(shí)并未言明“獨(dú)立”的含義。


獨(dú)立


在業(yè)界看來，“獨(dú)立”有兩層意思：第一層意思是，繼續(xù)
留在鐵路系統(tǒng)內(nèi)，擴(kuò)大非鐵路收入來源，在經(jīng)濟(jì)上逐漸擺脫對(duì)鐵路的依賴；更深一層的意思是，在
政治上脫離鐵路系統(tǒng)，邁進(jìn)電信系統(tǒng)的陣營。


有不少業(yè)界人士認(rèn)為，鐵通要從政治上脫離鐵路系統(tǒng)是一
件很困難的事情。“最主要的原因在于，一方面，公司的主要資金來源、收入來源要靠鐵路系統(tǒng)；
另一方面，鐵路改革的力度并不如預(yù)期強(qiáng)。因此，在很大程度上制約了公司的獨(dú)立?！币子^咨詢蘇
經(jīng)理對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說。


她認(rèn)為，即便這次鐵道部并入了“國家交通委員會(huì)”，如
果沒有實(shí)質(zhì)意義上的改革，對(duì)鐵通的影響將十分有限?！霸诠蓹?quán)結(jié)構(gòu)上，鐵通很難有大的變化。不
過，假如這家公司具備了上市的條件，打‘國家交通委員會(huì)’概念牌則可能是一個(gè)利好。另外，現(xiàn)
在交通部、民航總局所屬通訊專網(wǎng)，被并入鐵通的可能性也比較低”。


另有業(yè)界人士認(rèn)為，“國家交通委員會(huì)”的成立，甚至對(duì)
鐵通是個(gè)“利空”消息。公司現(xiàn)在每年可從鐵道部獲得30億元人民幣的撥款，但是“國家交通委員
會(huì)”的成立使其獲得撥款的難度增加了?！耙?yàn)樵瓉龛F道部可以直接撥款給鐵通，但是，假如鐵道
部被并入‘國家交通委員會(huì)’，那就增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，要撥款還得經(jīng)過這個(gè)委員會(huì)的批準(zhǔn)?！敝袊?br />證券市場研究設(shè)計(jì)中心研究員厲建超對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》說。


同時(shí)，厲建超認(rèn)為，交通部、民航總局所屬通訊專網(wǎng)有可
能并入鐵通，不過，“即便這些專網(wǎng)并入了鐵通，對(duì)這個(gè)公司也未必是一件好事，因?yàn)檫@些專網(wǎng)的
商用性比較差”。


襲聯(lián)通舊例


厲建超很認(rèn)同鐵通內(nèi)部少壯派的想法，同時(shí)，他認(rèn)為這家
專網(wǎng)出身的公司，如果要想在電信行業(yè)中真正贏得一席之地，就必須解決好產(chǎn)權(quán)問題?！肮究梢?br />進(jìn)行重組，分拆公網(wǎng)業(yè)務(wù)與專網(wǎng)業(yè)務(wù)，各組一個(gè)公司。公網(wǎng)業(yè)務(wù)的公司再通過股份制改造，脫離鐵
路系統(tǒng)，劃歸信產(chǎn)部管轄。專網(wǎng)業(yè)務(wù)的公司則繼續(xù)服務(wù)于鐵路系統(tǒng)”。


公司現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，鐵道部占51%股份，鐵道部下屬15
個(gè)局占49%股份。可以說是鐵道部百分之百控股。單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)使其很難建立真正的法人治理結(jié)
構(gòu)，再加上管理層中有不少人有很深的“鐵老大情結(jié)”，嚴(yán)重阻礙了公司的發(fā)展?！斑@種單一的股
權(quán)結(jié)構(gòu)早就引起國務(wù)院的注意，預(yù)計(jì)在年內(nèi)就會(huì)有比較大的變化?！鼻笆龉局袑尤耸繉?duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)
報(bào)》說。


厲建超認(rèn)為，鐵道部完全沒有必要死死抓住鐵通不放。
“因?yàn)楣沮A利能力差，這個(gè)大股東也得不到任何好處。與其這樣，還不如放松管制，改變股權(quán)結(jié)
構(gòu)，將一部分股權(quán)賣給專業(yè)的電信公司，比如電信網(wǎng)通聯(lián)通等。電信公司互相參股的做法現(xiàn)在很正
常。鐵路仍然可以保持大股東的地位。這樣一來，可以增加公司的贏利能力，大股東也可以獲得資
產(chǎn)的增值”。


這位研究員說，鐵通的改制完全可以參照聯(lián)通?0762?HK
?的舊例來進(jìn)行。聯(lián)通是于1994年由原電子部、電力部和鐵道部共同發(fā)起組建的，當(dāng)初是掛靠國[!--empirenews.page--]
家經(jīng)貿(mào)委，因此，備受原郵電部的排擠。后來電子部與郵電部合并成為信產(chǎn)部，聯(lián)通于是借機(jī)通過
改制也投靠信產(chǎn)部，這才為其以后的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。


“這是有中國特色的股權(quán)改制。對(duì)于鐵通而言，鐵路系統(tǒng)
是最大的收入來源，但是，如果它需要更公平的環(huán)境，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的眷顧將越來越重要”。



摘自　新華網(wǎng)