23日，信息產(chǎn)業(yè)部和網(wǎng)通集團(tuán)宣布，原中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司
總經(jīng)理奚國(guó)華調(diào)任信息產(chǎn)業(yè)部任副部長(zhǎng)，原信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江調(diào)任中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司任總經(jīng)
理。


這一突如其來(lái)的調(diào)令，使得信產(chǎn)部的“王奚配”格局最終
形成，預(yù)示著政府在電信監(jiān)管改革中將加速與舊體制決裂。


調(diào)令突如其來(lái)


上周三，當(dāng)該決定宣布時(shí)，據(jù)說(shuō)在場(chǎng)的人都十分驚訝，因
為這一調(diào)令沒(méi)有太多的先兆。但實(shí)際上，奚國(guó)華早已進(jìn)入高層的視野，何時(shí)赴信產(chǎn)部就職只是時(shí)間
問(wèn)題。在十六大上，奚國(guó)華成為中央候補(bǔ)委員，是四大運(yùn)營(yíng)商中的唯一人選，這已預(yù)示著奚將進(jìn)入
監(jiān)管層。


王旭東接替吳基傳出任信產(chǎn)部部長(zhǎng)，只是信產(chǎn)部換班的第
一步。王旭東沒(méi)有郵電背景，在去年進(jìn)入信產(chǎn)部前任河北省委書(shū)記。高層“空投”這樣一個(gè)體制外
的人物，正是要在突破電信改革瓶頸時(shí)不徇私情，扯斷監(jiān)管部門(mén)同各大運(yùn)營(yíng)商之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)
系。作為吳基傳的老副手，張春江在老搭檔退休后離開(kāi)信產(chǎn)部也在情理之中。


奚國(guó)華同王旭東的背景不同，從2000年起，這位從上海郵
電局走出來(lái)的官員先后在上海貝爾和網(wǎng)通集團(tuán)就職，可以說(shuō)兼有電信設(shè)備制造商和電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)
驗(yàn)?！啊蹀膳洹奶攸c(diǎn)是，一個(gè)來(lái)自體制外，一個(gè)來(lái)自電信企業(yè)，這是一個(gè)‘務(wù)實(shí)＋理性’的組
合?！毙女a(chǎn)部政策研究部主任陳金橋說(shuō)。如果說(shuō)“吳張配”更注重整個(gè)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)走向，
更注重保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，那么，“王奚配”的出現(xiàn)顯示出高層在電信監(jiān)管改革中“攻堅(jiān)”的決心。


監(jiān)管方向存變


電信監(jiān)管改革確實(shí)遭遇到了“瓶頸”。一方面，各大運(yùn)營(yíng)
商之間的互聯(lián)互通始終難以圓滿解決，各地通信管理局協(xié)調(diào)不力；另一方面，面對(duì)各地的業(yè)務(wù)“擦
邊球”———“小靈通”和各種“資費(fèi)套餐”，各地通管局產(chǎn)生了“方向上的迷失感”。上海移動(dòng)
推出“來(lái)話暢聽(tīng)”后，上海市通信管理局在上海聯(lián)通的壓力下連續(xù)召開(kāi)了兩次緊急會(huì)議。但移動(dòng)并
未對(duì)業(yè)務(wù)作任何改動(dòng)，而聯(lián)通也已打出“暢聽(tīng)更多”的廣告，準(zhǔn)備于近期反擊。


“因?yàn)樾女a(chǎn)部總的監(jiān)管原則沒(méi)有定下來(lái)，各地通管局在執(zhí)
法時(shí)往往選擇置身事外，至多充當(dāng)救火隊(duì)員的角色?！标惤饦蛘f(shuō)，“而新的領(lǐng)導(dǎo)組合，讓我們可以
期待監(jiān)管出現(xiàn)方向性的變化?！?br />

這個(gè)大方向應(yīng)該是，將監(jiān)管的職能獨(dú)立出來(lái)，而具體的市
場(chǎng)行為則由企業(yè)自行決定。奚國(guó)華在作客央視《對(duì)話》節(jié)目時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)迫使一
個(gè)運(yùn)行企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率、降低成本，在這種情況下來(lái)降低價(jià)格，能使老百姓或者用戶(hù)得
益?！?br />

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在離開(kāi)信產(chǎn)部后到一家運(yùn)營(yíng)商工作，是
張春江本人的意愿。不過(guò)，據(jù)說(shuō)他最希望去的地方是中國(guó)移動(dòng)。


“不管對(duì)于奚國(guó)華還是張春江，他們面臨的新挑戰(zhàn)都是非
常巨大的?！标惤饦蛘f(shuō)。網(wǎng)通集團(tuán)對(duì)于北方電信、小網(wǎng)通和吉通的資源整合還在繼續(xù)進(jìn)行，而海外
上市也是箭在弦上，張春江的任務(wù)并不輕松。而信產(chǎn)部如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系背景下，提高監(jiān)
管的效率，也是王旭東和奚國(guó)華需要深思熟慮的問(wèn)題。



摘自《新聞晨報(bào)》