7月7日至11日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局在山東青島連續(xù)召
開移動電話機生產(chǎn)廠家工作會議和電信終端設(shè)備生產(chǎn)廠家工作會議，宣傳、貫徹不久前發(fā)布的《電
信新設(shè)備進網(wǎng)試驗管理暫行辦法》、《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于進一步加強移動電話
機進網(wǎng)管理的通知》等法規(guī)文件，并就落實國務(wù)院、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于整頓和規(guī)范電信市場秩序會議
精神，整規(guī)電信設(shè)備市場秩序工作進行了統(tǒng)一部署。電管局強調(diào)，對于在下半年由電管局組織的抽
檢中不合格的移動電話機及其他電信終端設(shè)備，將給予直至吊銷進網(wǎng)許
可證的處罰。


今年3月，國務(wù)院召開了整頓和規(guī)范經(jīng)濟市場秩序的專門會
議，成立了全國整頓和規(guī)范經(jīng)濟市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，同時也給信息產(chǎn)業(yè)部下達了明確的任務(wù)。信息
產(chǎn)業(yè)整頓市場秩序主要對通信產(chǎn)品和服務(wù)市場進行專項整治，重點是在電信運營市場、電子信息產(chǎn)
品市場監(jiān)管、規(guī)范方面抓好落實。信息產(chǎn)業(yè)部按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署也成立了整頓和規(guī)范經(jīng)濟市場
秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，并于6月底在北京召開了電視電話會議，專門部署電信市場整規(guī)工作。針對電信設(shè)
備而言，下半年電信管理局將主要圍繞電信終端設(shè)備和重要互聯(lián)互通設(shè)備，按照“標(biāo)本兼治，著力
治本”的要求進行專項市場整頓。


國務(wù)院于2000年9月發(fā)布的《中華人民共和國電信條例》和
信息產(chǎn)業(yè)部于2001年5月發(fā)布的《電信設(shè)備進網(wǎng)管理辦法》均明確規(guī)定對電信終端設(shè)備、無線電通
信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實行進網(wǎng)許可制度，這為電信設(shè)備進網(wǎng)許可工作提供了重要的法律依
據(jù)。隨著我國通信業(yè)的快速發(fā)展，電管局不斷解決在進網(wǎng)許可工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善進網(wǎng)
許可制度。例如：現(xiàn)行制度對新設(shè)備進網(wǎng)的管理要求不夠明確；電信設(shè)備獲得進網(wǎng)許可前后的產(chǎn)品
質(zhì)量一致性不夠理想；移動電話機質(zhì)量問題居高不下。圍繞這些問題，在進行了認真分析并做了大
量調(diào)查研究之后，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局先后制訂了《電信新設(shè)備進網(wǎng)試驗管理暫行辦法》、《電
信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進一步加強移動電話機進網(wǎng)管理的通知》等一系列法規(guī)文件，
從市場準(zhǔn)入和證后監(jiān)督方面雙管齊下加強管理。


隨著通信事業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)電信設(shè)備的廠家日益增
多，競爭也日趨激烈，有些廠家忽視了對電信設(shè)備質(zhì)量的控制，甚至出現(xiàn)了申請時樣品合格而獲證
后降低質(zhì)量的弄虛作假現(xiàn)象，這對電信設(shè)備進網(wǎng)管理提出了新的問題。《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦
法》對電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系、電信設(shè)備質(zhì)量、進網(wǎng)標(biāo)志的監(jiān)督抽查都作出了明確的規(guī)
定，還詳細規(guī)定了監(jiān)督抽查時抽樣的原則和程序，對于抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)予以相應(yīng)處罰并向社
會公布。


移動電話機進網(wǎng)管理一直是電信設(shè)備進網(wǎng)管理中很重要的
部分，移動電話機的生產(chǎn)在近兩年發(fā)展迅速，尤其是國產(chǎn)品牌的移動電話機的市場占有率逐年提
高。但產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展也帶來了質(zhì)量投訴量的上升，加強移動電話機進網(wǎng)管理、建立長期的監(jiān)督管
理機制才能做到標(biāo)本兼治，確保通信市場健康、有序發(fā)展。為此，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于進一步
加強移動電話機進網(wǎng)管理的通知》，調(diào)整移動電話機進網(wǎng)申請流程，要求先報電信設(shè)備認證中心再
由認證中心安排檢測，以加強對移動電話機進網(wǎng)審批全過程的監(jiān)督管理；嚴(yán)格抽樣制度，不得送樣
檢測，以保證產(chǎn)品獲證前后質(zhì)量的一致性。


部電信管理局副局長魯陽在會上要求，電信終端設(shè)備生產(chǎn)
廠家要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，對電信設(shè)備市場整規(guī)工作思想上要高度重
視，不要抱有僥幸心理；在電管局的統(tǒng)一抽查行動前，主動做好自查自檢工作，堵住產(chǎn)品生產(chǎn)中出
現(xiàn)的質(zhì)量漏洞；認真配合信息產(chǎn)業(yè)部電管局組織的產(chǎn)品抽查工作，本著對人民群眾、消費者高度負
責(zé)的精神，切實提高電信設(shè)備質(zhì)量，為確保網(wǎng)絡(luò)安全暢通、促進電信市場健康有序發(fā)展作出努力。



摘自　中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)