針對運(yùn)營商之間的刺刀見紅的互博，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究
院院長楊澤民說：“過度的競爭必然有人死?！?


過度價(jià)格戰(zhàn)


電信價(jià)格戰(zhàn)似乎已不可遏制，1996年原郵電部制定的資費(fèi)
政策在各地的執(zhí)行中已被各種各樣的資費(fèi)優(yōu)惠甚至變相單向收費(fèi)所突破。


目前，移動(dòng)和聯(lián)通部在各地大搞子品牌，除了北京、上
海、廣州等大城市繼續(xù)維持原有資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外，各地的子品牌都有不同程度的低價(jià)收費(fèi)。由于移動(dòng)
和聯(lián)通的參戰(zhàn)，如貴州這樣的地方，以資費(fèi)低廉著稱的小靈通根本沒有市場，因?yàn)橘F州多數(shù)地方無
論是移動(dòng)還是聯(lián)通都在實(shí)質(zhì)上實(shí)行單向收費(fèi)。


“從市場上真正出現(xiàn)的競爭可以看出，目前電信市場的壟
斷已被打破，但徹底不徹底不好說。并且，壟斷被打破之后如果出現(xiàn)的是過度的競爭，那又值得深
思，因?yàn)樽呦蛄肆硪粋€(gè)極端、不僅對運(yùn)營商不利、對消費(fèi)者也不利”，楊澤民說。


移動(dòng)通信仍有降價(jià)余地


事實(shí)上.眼下的形勢顯然是各方正在一步步把運(yùn)營商往一條
路上逼——不少人認(rèn)為，既然運(yùn)營商老打降價(jià)戰(zhàn)，不如實(shí)行手機(jī)單向收費(fèi)。


但這一回，以敢于直言著稱的電信業(yè)專家、北京郵電大學(xué)
信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授闞凱力卻再次發(fā)出驚人的話語，他的觀點(diǎn)竟然沒有站在多數(shù)人一
邊。3月13日，闞教授在接受記者采訪時(shí)稱，“我仍然堅(jiān)持‘雙向收費(fèi)合理、單向收費(fèi)有害無利’
的觀點(diǎn)”。


由于闞凱力在電信評論中一貫堅(jiān)持獨(dú)立于業(yè)界的態(tài)度，所
以他這個(gè)看似偏袒運(yùn)營商的觀點(diǎn)更值得深思。


楊澤民的看法是，“目前移動(dòng)通信方面應(yīng)該是有降價(jià)余地
的.從去年的中國移動(dòng)的收入與財(cái)務(wù)報(bào)告就可以看出。我認(rèn)為目前購電信市場的容量還沒有到頭，
價(jià)格是競爭的關(guān)鍵因素，只要價(jià)格一降低，就會(huì)增加份額。起碼是在移動(dòng)通信方面，目前電信業(yè)仍
有降價(jià)的空間”。


尋找價(jià)格的平衡點(diǎn)


一位業(yè)內(nèi)人士說.目前對闞凱力提出的“我不贊成單向收
費(fèi)”有一種偏激的誤解，“闞凱力的看法實(shí)際上是認(rèn)為，我國移動(dòng)通信的資費(fèi)水平具有較大的下降
空間，完全可以下調(diào)。但不見得需要采用單向收費(fèi)方式，因?yàn)椴僮麟y度大。他主要是從技術(shù)操作的
角度來看待單向收費(fèi)問題，覺得從操作角度上很難立刻實(shí)行，而并非從社會(huì)、法律等其它的角度提
出此看法的。”


問題的關(guān)鍵確實(shí)是由于技術(shù)層面的操作復(fù)雜，為那會(huì)牽涉
固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)之間新制定結(jié)算規(guī)則，這樣的話，過去運(yùn)營商間的利益平衡將被
打破。


一位不愿透露姓名的專家說，目前一些社會(huì)媒體公開指責(zé)
監(jiān)管層在推動(dòng)資費(fèi)改革的步伐中躑躅不前，這是非常偏激和不公平的?！俺p改單’的高調(diào)誰都
會(huì)唱，可實(shí)際操作呢？非常復(fù)雜，哪里是說改就能改的，在沒有系統(tǒng)的成本核算方法出臺(tái)前，短期
內(nèi)找出一個(gè)公平合理的結(jié)算模式難度很大。”這位專家說。


在目前未出臺(tái)“雙改單”之前，運(yùn)營商頻頻使用價(jià)格手段
實(shí)際上更多是為了爭搶市場份額，而不是考慮真正讓利消費(fèi)者；而且資費(fèi)下調(diào)后，從財(cái)報(bào)上看運(yùn)營
商照樣有錢賺，所以降價(jià)對于運(yùn)營商造成的影響并不如業(yè)界認(rèn)為的那么大。


但電信業(yè)仍須避免價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈。對此，楊澤民說，最
后一定要出現(xiàn)有平衡點(diǎn)的價(jià)格：“如果手機(jī)資費(fèi)價(jià)格合理，運(yùn)營商的利潤空間是合適的，他們也覺
得有利可圖，價(jià)格方面對老百姓也是合理的，那么，價(jià)格競爭會(huì)成為競爭的次要手段，這也是政府
希望看到的?！?


“競爭與壟斷是矛盾的。如果競爭的局面是平衡的，其實(shí)
最后通過競爭就會(huì)只剩下大運(yùn)營商，如果再有新的進(jìn)入者就會(huì)有運(yùn)營商死掉。”楊澤民這句話背后
的意思似乎是說，如果不是移動(dòng)、聯(lián)通的資費(fèi)還未達(dá)到平衡點(diǎn)，那么小靈通這個(gè)新進(jìn)入者也不會(huì)有
生存空間。



摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》