2003年綜合規(guī)劃司主要做了以下工作：


轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，提高行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。組織出
版了《中國電信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2003年）》，舉辦了中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會，同時開展了十
五規(guī)劃的中期評估工作，啟動網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通檢測系統(tǒng)一期工程的建設(shè)，增強(qiáng)了電信監(jiān)管部門
和司法部門的調(diào)查取證能力。組織建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括行業(yè)規(guī)劃管理、建設(shè)市場管理
以及統(tǒng)一信息管理等，目前已經(jīng)建成試運(yùn)行，將來我們要跟各企業(yè)、各管局建立起廣泛的聯(lián)系，以
增加公正性和透明度。


進(jìn)一步加強(qiáng)了通信建設(shè)市場的管理。一是加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)，二是整頓和規(guī)范通信建設(shè)市場秩序，組織力量對部分省市的企業(yè)進(jìn)行了檢查，通過檢查，促
進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化和市場秩序進(jìn)一步改善。組建了中國通信企業(yè)協(xié)會設(shè)計施工專業(yè)委員會，而且制
訂了企業(yè)自律公約，今后要依托這個專業(yè)委員會開展行業(yè)監(jiān)管工作。


進(jìn)一步加強(qiáng)了通信統(tǒng)計信息工作的系統(tǒng)性、透明性和指導(dǎo)
作用。去年我們編輯出版了《中國通信統(tǒng)計年度報告（2002）》，在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，增加了一
些分析性的可供決策使用的評價指標(biāo)，同時對全行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了綜述以加強(qiáng)對社會各單位的指導(dǎo)
作用。另外，我們初步建立了通信行業(yè)運(yùn)行狀況信息渠道，擴(kuò)大了信息的來源，提供了通信行業(yè)經(jīng)
濟(jì)運(yùn)行狀況的分析報告，并將主要內(nèi)容通過網(wǎng)站向社會公布。調(diào)整完善了通信統(tǒng)計指標(biāo)和報表制
度，特別是對通信業(yè)增加值的統(tǒng)計進(jìn)行了專題研究，從今年開始要對全行業(yè)的增加值進(jìn)行統(tǒng)計和公
布。


加強(qiáng)通信對外合資合作的基礎(chǔ)性工作。在規(guī)范外資與中國
電信企業(yè)合資審批流程上加強(qiáng)了各方面的培訓(xùn)，配合有關(guān)部門落實內(nèi)地與香港和澳門建立更緊密經(jīng)
貿(mào)關(guān)系的有關(guān)措施。


2004年的工作思路和工作任務(wù)：


一、群策群力，廣開言路，做好十一五規(guī)劃的研究制訂工
作。主要是啟動十一五規(guī)劃的編制準(zhǔn)備工作。前期準(zhǔn)備工作計劃2004年3月底完成，調(diào)研起草階段
預(yù)計到2005年上半年完成，修改完善階段預(yù)計到2005年底完成，審批發(fā)布階段計劃在2006年完
成。


二、規(guī)范管理，依法行政。從今年7月1日起，國家頒布的
《行政許可法》就要正式實施了，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，清理各項規(guī)劃、建設(shè)、統(tǒng)計、外經(jīng)貿(mào)管理
的法規(guī)。配合國家投融資體制改革方案的出臺，調(diào)整我們司所管轄的關(guān)于規(guī)劃以及建設(shè)項目的管理
辦法。進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順關(guān)系，確立電信企業(yè)在行業(yè)投資活動當(dāng)中的主導(dǎo)地位。


三、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。主要出版《中國電
信業(yè)發(fā)展指導(dǎo)（2004）》，組織召開政策發(fā)布會。正確處理有效競爭和重復(fù)建設(shè)的關(guān)系，做好企
業(yè)傳輸網(wǎng)規(guī)劃的審批和項目的初審工作，鼓勵聯(lián)合建設(shè)和資源共享，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段防止低水
平的重復(fù)建設(shè)，依法加強(qiáng)對國際通信設(shè)施的建設(shè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理布局，保證國家通信的安全。
同時要推進(jìn)S－CDMA“村通工程”的試點(diǎn)工作。


四、繼續(xù)制訂完善有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管。我
們要依法修訂各類資質(zhì)管理辦法，包括修訂系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)、用戶管線企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)
資質(zhì)等辦法，計劃完成通信建設(shè)工程預(yù)算定額以及通信工程量清單規(guī)范等等。


五、進(jìn)一步做好外經(jīng)貿(mào)管理工作。積極推進(jìn)國內(nèi)電信企業(yè)
實施“走出去”的戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善外商投資電信企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，特別是一些可操作的具體
的流程和規(guī)定。加強(qiáng)運(yùn)營商和設(shè)備制造商以及整個產(chǎn)業(yè)鏈開拓國際市場方面的合作，增強(qiáng)中國電信
企業(yè)開拓國外市場的競爭能力。


六、擴(kuò)大統(tǒng)計信息的渠道和范圍。加強(qiáng)通信行業(yè)運(yùn)行狀況
的監(jiān)測分析，提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測工作，擴(kuò)大統(tǒng)計信息的渠道，向全行
業(yè)和全社會擴(kuò)展。進(jìn)一步修改完善統(tǒng)計指標(biāo)，加強(qiáng)增加值和價格指數(shù)的測算，更好地為行業(yè)發(fā)展服
務(wù)。




摘自　泰爾網(wǎng)