沈敏嵐


被市通信局叫暫停的上海電信“話匣子”業(yè)務(wù)目前已上報(bào)信產(chǎn)部和中國電信總部，“話匣子”
能否再“開口”，將由信產(chǎn)部、中國電信裁定。



昨天，市通信管理局新上任局長張樞透露了通管局對(duì)“話匣子”喊暫停的原因，他
說，上海電信沒有在推出這一業(yè)務(wù)前向通管局報(bào)批僅是表面“程序因素”，根本原因有兩個(gè)：




可能有違“公平原則”



據(jù)市通管局分析，上海電信“話匣子”業(yè)務(wù)有一個(gè)基本特點(diǎn)，就是用戶必須依照
“向上選”原則，即根據(jù)去年下半年每月平均話費(fèi)，選擇高一檔的優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如，甲用戶每
月的平均話費(fèi)為25元，他可以選擇28元以及28元以上的各檔次優(yōu)惠，如果乙用戶的平均話費(fèi)正好
28元，但沒有申請(qǐng)“話匣子”，那么，同樣付28元，甲乙兩位用戶每月享受到的通話時(shí)間不同，
這就可能有違“公平原則”。一些申請(qǐng)“話匣子”用戶也致電本報(bào)說，“話匣子”的話費(fèi)算法也有
點(diǎn)“不公平”，即算平均話費(fèi)時(shí)要把每分鐘0.02元的上網(wǎng)通信費(fèi)算在內(nèi)，但申請(qǐng)“話匣子”后，
每月的有限包月費(fèi)用僅能用來打電話，上網(wǎng)通信費(fèi)需另算。



涉嫌低于成本競爭



信產(chǎn)部及各地通管局對(duì)電信資費(fèi)監(jiān)管有一個(gè)基本原則：任何優(yōu)惠資費(fèi)不能低于運(yùn)營
商的運(yùn)營成本。按上海電信“話匣子”廣告，這一業(yè)務(wù)最低話費(fèi)僅為現(xiàn)價(jià)的3.9折，即每分鐘
0.039元。而固定電話與移動(dòng)電話之間的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)為每分鐘0.06元，并且固定電話運(yùn)營商認(rèn)為這
一結(jié)算費(fèi)低于其運(yùn)營成本。那么，“話匣子”的最低優(yōu)惠話費(fèi)0.039元是否低于其運(yùn)營成本呢？市
通管局決定將判斷權(quán)上交信產(chǎn)部和中國電信總部。



“話匣子”會(huì)引發(fā)手機(jī)價(jià)格戰(zhàn)



張樞認(rèn)為，如“話匣子”業(yè)務(wù)獲批準(zhǔn)，推向市場后必然會(huì)牽動(dòng)兩大手機(jī)商的神經(jīng)，
引發(fā)手機(jī)資費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)，短期內(nèi)用戶會(huì)獲得一定實(shí)惠，但一旦優(yōu)惠幅度過大，運(yùn)營商利潤率大幅下
降，運(yùn)營商之間為爭奪市場、降低成本，可能會(huì)采用種種手段設(shè)置互聯(lián)互通障礙，這在其他省市都
曾出現(xiàn)過，最終損害的還是用戶的利益。







摘自《新民晚報(bào)》