沈敏嵐


被市通信局叫暫停的上海電信“話匣子”業(yè)務目前已上報信產(chǎn)部和中國電信總部，“話匣子”
能否再“開口”，將由信產(chǎn)部、中國電信裁定。



昨天，市通信管理局新上任局長張樞透露了通管局對“話匣子”喊暫停的原因，他
說，上海電信沒有在推出這一業(yè)務前向通管局報批僅是表面“程序因素”，根本原因有兩個：




可能有違“公平原則”



據(jù)市通管局分析，上海電信“話匣子”業(yè)務有一個基本特點，就是用戶必須依照
“向上選”原則，即根據(jù)去年下半年每月平均話費，選擇高一檔的優(yōu)惠資費標準，比如，甲用戶每
月的平均話費為25元，他可以選擇28元以及28元以上的各檔次優(yōu)惠，如果乙用戶的平均話費正好
28元，但沒有申請“話匣子”，那么，同樣付28元，甲乙兩位用戶每月享受到的通話時間不同，
這就可能有違“公平原則”。一些申請“話匣子”用戶也致電本報說，“話匣子”的話費算法也有
點“不公平”，即算平均話費時要把每分鐘0.02元的上網(wǎng)通信費算在內(nèi)，但申請“話匣子”后，
每月的有限包月費用僅能用來打電話，上網(wǎng)通信費需另算。



涉嫌低于成本競爭



信產(chǎn)部及各地通管局對電信資費監(jiān)管有一個基本原則：任何優(yōu)惠資費不能低于運營
商的運營成本。按上海電信“話匣子”廣告，這一業(yè)務最低話費僅為現(xiàn)價的3.9折，即每分鐘
0.039元。而固定電話與移動電話之間的網(wǎng)間結(jié)算費為每分鐘0.06元，并且固定電話運營商認為這
一結(jié)算費低于其運營成本。那么，“話匣子”的最低優(yōu)惠話費0.039元是否低于其運營成本呢？市
通管局決定將判斷權(quán)上交信產(chǎn)部和中國電信總部。



“話匣子”會引發(fā)手機價格戰(zhàn)



張樞認為，如“話匣子”業(yè)務獲批準，推向市場后必然會牽動兩大手機商的神經(jīng)，
引發(fā)手機資費價格戰(zhàn)，短期內(nèi)用戶會獲得一定實惠，但一旦優(yōu)惠幅度過大，運營商利潤率大幅下
降，運營商之間為爭奪市場、降低成本，可能會采用種種手段設置互聯(lián)互通障礙，這在其他省市都
曾出現(xiàn)過，最終損害的還是用戶的利益。







摘自《新民晚報》