顧建兵


雖然中國的手機輻射標準尚未最后出臺，但信息產業(yè)部決定按照自己的路線走下去。



4月13日，一年一度的手機商大會在南京舉行。信息產業(yè)部向39家手機制造廠商宣
布，以后所有的入網手機都將對電磁輻射值進行檢測。信息產業(yè)部相關人士還表示，為了給廠商充
足的時間做準備，從現(xiàn)在起的一年時間內檢測還不是強制性的，一年以后將采取強制標準對所有手
機進行檢測。



暫用國際標準



“在中國標準最后確定之前，現(xiàn)在采用的檢測標準還是國際標準?！边@位國產手機
廠商負責人告訴記者，信息產業(yè)部已在會上明確表態(tài)。



這讓所有的國產手機廠商都長噓了一口氣。現(xiàn)行的國際標準是由國際非電離性照射
保護委員會?ICNIRP?規(guī)定的SAR值2.0W／kg，而此前衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩痔岢龅臉藴?W／kg
遠比它苛刻。



各國對手機輻射的標準不一。歐洲采用國際標準，歐洲手機組織“移動通訊制造商
論壇”還要求所有成員企業(yè)在其上市銷售的手機上必須明確標注電磁輻射測試值。而美國市場通訊
委員會(FCC)規(guī)定1.6W／kg為安全標準，低于這個值的手機方可銷售。



中國一直沒有限制手機輻射的相關政策，即使是摩托羅拉、索尼愛立信、諾基亞等
手機在我國銷售時，并沒有進行相應的電磁輻射值標注，更遑論國產手機。



而一位國產手機廠商負責人告訴記者，2003年，信息產業(yè)部下屬測試機構泰爾實驗
室對近400款手機進行了入網檢測，但其中只有大約不到10%的手機要求做電磁輻射檢測，而這些
手機主要用于出口，如果不做檢測則不能在歐美等地市場銷售。



即使如此，要對所有的入網手機進行電磁輻射值的檢測還是給一些手機廠商帶來了
壓力。在他們看來，這至少要增加研發(fā)和檢測的費用。據了解，一款新機型完成全部檢測的費用約
為150萬元。



在此次南京會議上，甚至有專家私下提議，除了要對每款手機的電磁輻射值進行強
制性檢測，還要將檢測結果公之于眾。此提議在手機廠商的集體反對下作罷。



“如果公布手機輻射測試值，對所有手機廠商都會有比較大的壓力?！钡媳忍厥謾C
副總經理彭新淼對記者表示。其它一些手機廠商的代表也表示，如果公布每款手機的電磁輻射值會
讓公眾產生恐慌心理，手機就真成手雷了，“畢竟這是很專業(yè)的問題”。



兩部委意見相左



中國的手機幅射究竟將采用哪個標準？四年來，這個問題一直煎熬著眾廠商。



2000年，在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的組織下，環(huán)?？偩帧⑿l(wèi)生部、信息產業(yè)
部、廣電總局和中電聯(lián)等有關部門組成了一個工作組開始討論方案。這個名為“電磁輻射暴露限值
國家標準制定聯(lián)合工作組”的委員會由25位專家組成，信息產業(yè)部和衛(wèi)生部在該工作組中各占6個
名額，環(huán)?？偩帧屹|檢總局等單位的專家人數不等。



由于各自代表不同行業(yè)的利益，專家小組的意見從一開始就不統(tǒng)一。信息產業(yè)部、
廣電總局和中電聯(lián)表示可以采用國際通行標準2.0W／kg，他們認為這樣有利于整個信息產業(yè)和廣
播電視業(yè)的發(fā)展。



而國家環(huán)?？偩趾托l(wèi)生部則針鋒相對，希望對電磁輻射進行嚴格的限制，將電磁輻
射對人體的影響降低到最低程度，他們提出的標準是1W／kg，這也是目前全世界最嚴厲的手機輻
射標準。



據一位專家小組成員透露，如果從人體健康和接受程度的角度考慮，標準當然越嚴
格越好。但從產業(yè)角度來看，過分嚴格的標準也會帶來幾個問題：首先是通信技術本身發(fā)展的原
因，是否可能輕松地使手機的輻射功率達到這個標準；如果標準設定得很嚴格，會大幅度增加手機
廠商的研發(fā)成本，可能會對整個通信產業(yè)造成一定的影響。



為了證明各自的標準是正確的，信息產業(yè)部在討論的同時就要求泰爾實驗室對手機
輻射的危害進行試驗，而衛(wèi)生部也在同時組織了自己的專家對此進行試驗。



“國家質檢總局基本上沒有太多表態(tài)?！?strong>中國移動通信聯(lián)合會主任陳宇健告訴記
者。



而信息產業(yè)部電信研究院一位人士表示，如果采用衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偩值臉藴?，
那么根據這個標準制造的手機將無法在其他地方進行銷售，此舉將導致研發(fā)上的重復建設；同時中
國移動和中國聯(lián)通將需要增加數千個新基站以滿足低輻射標準的要求，草案對基站的要求比
ICNIRP標準嚴格4倍，而上海、北京等大城市已經很難找到合適的地點來部署基站，他們不得不將
在網絡建設方面比海外運營商支付更多的費用。



經過各方的討價還價，2001年底，意見稿最終被通過。令所有手機廠商不快的是，
采用的是衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偛刻岢龅臉藴省?br />


2001年12月20日，國家標準委正式對外公布意見稿，首次公開向社會征求意見。



衛(wèi)生部將妥協(xié)？



為了推翻衛(wèi)生部和環(huán)保局的高標準，信息行業(yè)開始了自己的行動。



早在草稿討論的同時，中國移動通信聯(lián)合會就召集了中國移動、聯(lián)通、TCL、海爾等
企業(yè)，于2001年1月在廈門召開了“信息產業(yè)部移動電話電磁輻射廈門研討會”。這次會議統(tǒng)一了
信產部內部的意見——要求采用國際通行標準，并把這個意見反饋給國家標準委。



同時由諾基亞等外資手機生產廠商組成的移動通訊制造商論壇?MMF?也開始頻頻活
動。



2002年4月，MMF秘書長麥克·米利根親自到北京參加“中歐信息社會合作論壇
2002”會議，在會上表示希望中國政府最終能夠采用國際通行標準——2.0的SAR值。



而此次在南京會議上，“信息產業(yè)部宣布采用國際標準先行對手機進行檢測，實際
上也是為了給衛(wèi)生部和國家環(huán)保總局施加壓力。”一位參會的外資手機廠商代表告訴記者。



據一位參與標準制定的專家透露，由于嚴格的醫(yī)學研究要耗費10年左右的時間，衛(wèi)[!--empirenews.page--]
生部和國家環(huán)?？偩帜壳耙矝]有權威的數據可以表明，什么程度的電磁輻射對人體會生產影響。



而另一方面，國產手機的市場份額大幅度飆升，話語權越來越強，而在手機廠商、
移動運營商的強大壓力下，衛(wèi)生部和國家環(huán)?？偛靠赡茉谧詈笞龀鐾讌f(xié)。最終的標準有可能采取兩
條標準同時執(zhí)行的辦法：一條寬松的標準為制造商必須達到的限值，一條嚴格的標準為建議達到的
限值。也就是說在必須達到的標準方面采取信息產業(yè)部提出的采用國際標準方案，而在建議達到的
嚴格標準方面采用衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩痔岢龅臉藴省?br />


而來自科技部的消息也表示，盡管爭論還在繼續(xù)，但新的國家標準的制定工作已經
征求完意見，正在進一步修改中。







摘自 21世紀經濟