1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的若干意見》。這一《意見》在1999年1月，通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)，列為國辦發(fā)
[1999]5號(hào)，所以俗稱“五號(hào)文件”。在該文件中，提到“嚴(yán)格控制移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目
的立項(xiàng)、審批”，同時(shí)“對(duì)移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，并將移動(dòng)電話的生產(chǎn)納入國家
指導(dǎo)性計(jì)劃，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提出計(jì)劃，報(bào)國家計(jì)委列入國家年
度指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)上述計(jì)劃批準(zhǔn)生產(chǎn)所需配套件及零部件進(jìn)口，并從嚴(yán)控制
移動(dòng)通信產(chǎn)品(含移動(dòng)交換機(jī)、基站、移動(dòng)電話)的進(jìn)口?！?br />


這一文件形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機(jī)需要信產(chǎn)部和國家計(jì)委批發(fā)“牌照”的制度，
并沿用至今。到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機(jī)牌照
發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)
外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對(duì)外資手機(jī)生產(chǎn)牌照的發(fā)
放，除了嚴(yán)格控制了外國移動(dòng)通信產(chǎn)品的進(jìn)口外，還規(guī)定目前外資企業(yè)的手機(jī)規(guī)定至少要出
口60%。




摘自　新浪科技