圍繞手機生產(chǎn)牌照是否應(yīng)當(dāng)取消的爭論連日來正一浪高過一浪。雖然不少民營企業(yè)
都盼著取消牌照后能夠盡快涉足這一高利潤市場，業(yè)內(nèi)專家卻擔(dān)憂地表示，在核心技術(shù)仍是國產(chǎn)手
機最大“軟肋”的當(dāng)前，手機牌照一旦取消——手機業(yè)將跌入貶值“黑洞”。



一份涉及到國家保留的500個行政審批項目的文件———《國務(wù)院對確需保留的
行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（412號文件），近日成為手機業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的焦點。文件中
寫到，“通信、電子投資項目立項審批（移動通信產(chǎn)品除外）”。僅僅因為括號內(nèi)的8個字，便引
發(fā)了業(yè)界關(guān)于“將手機剔除出審批之列”的猜測。盡管信產(chǎn)部的一位負責(zé)人事后將其稱作是“對政
策的誤讀”，并且明確表示，作為一項非行政性審批，信產(chǎn)部仍將保留對手機生產(chǎn)的審批權(quán)，但這
個“美麗的誤讀”眼下卻驟然激發(fā)了相當(dāng)一批民營企業(yè)的熱情。


民營企業(yè)疾呼盡快開放手機生產(chǎn)領(lǐng)域



在全國工商聯(lián)上周發(fā)布的一份公開建議書中，強烈地反映了民營企業(yè)的這種熱
情。建議書提出，應(yīng)“取消行業(yè)準(zhǔn)入限制，放寬民間資本的投資領(lǐng)域，允許國內(nèi)有研發(fā)制造能力和
資本優(yōu)勢的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)進入手機行業(yè)。”



吸引民營企業(yè)想迫不及待地進入手機行業(yè)的惟一動因，自然是手機市場這塊高
利潤的“蛋糕”。根據(jù)信產(chǎn)部發(fā)布的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年我國通信類產(chǎn)品利潤總額達177．2億
元，而目前僅有35家企業(yè)能夠名正言順地從中分得一杯羹。與此同時，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、京
東方等20多家國內(nèi)外企業(yè)一直徘徊在制度壁壘之外，而其它近百家企業(yè)則不得不通過向持照企業(yè)支
付高額貼牌費用、借牌或收購等方式變相涉足這一市場。為此創(chuàng)維老總黃宏生曾多次呼吁，希望
“手機牌照向民營企業(yè)開放，給手機市場一個公平競爭的環(huán)境”。



在民營企業(yè)看來，營造一個公平競爭的手機市場，將為消費者帶來更多的實
惠。早在爭論之初，便有不少業(yè)內(nèi)人士對此深信不疑。一位業(yè)界資深專家認為，一旦取消手機牌
照，勢必會有更多企業(yè)進入市場。這無疑意味著在同一層次的市場中，消費者的選擇面將會進一步
擴大，更激烈的競爭也將促進市場的優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)整體質(zhì)量水平的提升。而一家民營企業(yè)負
責(zé)人則直言不諱地表示，開放手機生產(chǎn)領(lǐng)域，將直接刺激手機價格的大幅下降。

　

持照廠商擔(dān)心取消牌照將帶來惡意競爭


“一旦手機生產(chǎn)領(lǐng)域完全開放，就難免會使手機行業(yè)迅速淪入類似家電行業(yè)的過度
競爭的貶值怪圈?！辈簧僖勋@得手機生產(chǎn)牌照廠商深表憂慮。一位業(yè)內(nèi)人士分析認為，去年在中國
境內(nèi)生產(chǎn)的手機總量達1．8億部，占到全球手機總產(chǎn)量的近40％，而國內(nèi)手機的總需求量僅有不
到6000萬部，這意味著國內(nèi)手機市場已經(jīng)開始暴露出供大于求的隱憂，一旦更多的廠商涌入這一
市場，你死我活的惡性競爭將不可避免。



不少持牌企業(yè)對消費者是否能夠真正從手機牌照的取消中獲得利益也提出了質(zhì)
疑。一家手機廠商的負責(zé)人表示，準(zhǔn)入門檻降低后，進入市場的可能更多是一些小廠商，而它們也
最容易遭到淘汰。一旦小廠商不負責(zé)任地隨意退出市場，將使購買這些品牌手機的消費者陷入無處
尋求服務(wù)的尷尬，對國產(chǎn)手機的整體形象將會造成致命的打擊。



耐人尋味的是，面對此起彼伏的激烈爭論，占據(jù)國內(nèi)手機市場半壁江山的海外
軍團卻幾乎無一例外地保持沉默，似有“坐收漁翁之利”的嫌疑。中國手機市場已經(jīng)夠大，但還不
夠強，過分依賴來自國外廠商的技術(shù)力量，是妨礙中國手機業(yè)向縱深發(fā)展的軟肋。對此信產(chǎn)部的一
位高層人士不無擔(dān)憂地警告，雖然國產(chǎn)手機近兩年迅速崛起并有超越洋品牌之勢，但如果手機牌照
完全放開，美國、歐洲、日韓各地大批擁有雄厚技術(shù)實力和市場經(jīng)驗的品牌勢必大批涌入國內(nèi)，民
族手機品牌可能將面臨“滅頂之災(zāi)”。



信產(chǎn)部強調(diào)市場放開不能一蹴而就



“手機生產(chǎn)領(lǐng)域的市場化是必然趨勢，但絕不是一蹴而就的事情。”信產(chǎn)部綜
合規(guī)劃司司長王建章表示，信產(chǎn)部已著手對關(guān)于手機生產(chǎn)牌照審批制度的文件進行修訂和調(diào)整，預(yù)
計調(diào)整后的新政策將在年底前出臺，但此舉并不意味著牌照審批制度的松動。



對于信產(chǎn)部來說，除了擔(dān)心出現(xiàn)市場惡意競爭，顯然還有更深層次的隱憂。信
產(chǎn)部一位高層人士認為，如果限制取消，一夜之間各地便可能搭起幾百條手機生產(chǎn)線，盲目的重復(fù)
建設(shè)和大量投入，只會造成資金的大量流失和分散。如果國有企業(yè)也參與其中，甚至?xí)?dǎo)致更加嚴(yán)
重的國有資產(chǎn)流失。



這位人士同時指出，作為通信行業(yè)的主管部門，信產(chǎn)部已在積極推進手機生產(chǎn)
領(lǐng)域的開放。但與此同時，如何穩(wěn)步促進通信行業(yè)健康、持續(xù)地向市場化方向過渡，才是目前真正
的當(dāng)務(wù)之急。



摘自《北京日報》