滕興才


7月14日，對(duì)業(yè)界關(guān)注的“手機(jī)牌照審批放開(kāi)”問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部稱(chēng)“正在等待批
示”。



此前，有消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件把移動(dòng)通信類(lèi)產(chǎn)品從需要審批的行業(yè)項(xiàng)目中
剔除。這意味著今后企業(yè)進(jìn)入手機(jī)行業(yè)不再需要審批。



業(yè)界猜測(cè)，信產(chǎn)部的沉默表明其對(duì)這一問(wèn)題的謹(jǐn)慎，怕彩電業(yè)十年價(jià)格戰(zhàn)的歷
史會(huì)因放低進(jìn)入門(mén)坎而在手機(jī)業(yè)重現(xiàn)。



手機(jī)牌照審批放開(kāi)



我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)準(zhǔn)入一般有兩道門(mén)檻，首先申請(qǐng)牌照，然后才能拿到入網(wǎng)證?，F(xiàn)
在，第一道門(mén)檻已經(jīng)有松動(dòng)跡象。今年7月1日起實(shí)施的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行
政許可的決定》，將手機(jī)等移動(dòng)通信產(chǎn)品剔除出行政審批之列。



6月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決
定》，這一決定已在7月1日施行。在國(guó)家保留的500個(gè)行政審批項(xiàng)目中，第159項(xiàng)寫(xiě)到“通信、電
子投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批(移動(dòng)通信產(chǎn)品除外)”。專(zhuān)家分析，從“移動(dòng)通信產(chǎn)品除外”這八個(gè)字字面理
解，“除外”意味著手機(jī)生產(chǎn)投資從本月起無(wú)須行政審批。



消費(fèi)者會(huì)有更多選擇



某業(yè)界資深人士認(rèn)為，手機(jī)牌照審批放開(kāi)將對(duì)手機(jī)價(jià)格產(chǎn)生影響。



一方面，牌照放開(kāi)的話(huà)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廠(chǎng)商可能會(huì)一下子多起來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
會(huì)更加激烈。消費(fèi)者在同一檔次上將有更多選擇。



另一方面，手機(jī)高低端的差別會(huì)更大，因?yàn)椤爸卸耸袌?chǎng)將是界定最模糊的，也
是競(jìng)爭(zhēng)最模糊最難的市場(chǎng)，向兩端集中會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)”。



門(mén)檻降低可能帶來(lái)“服務(wù)孤兒”



但是，消費(fèi)者從手機(jī)牌照審批放開(kāi)中到底能獲得多大利益仍遭到質(zhì)疑。



有分析認(rèn)為，手機(jī)牌照審批放開(kāi)之后，進(jìn)入市場(chǎng)的更多可能是一些小廠(chǎng)商，而
淘汰最多的也是一些小廠(chǎng)商。門(mén)檻降低后，這種進(jìn)與出將變得更加簡(jiǎn)單。消費(fèi)者在這種進(jìn)出中容易
遭受損失。那些使用某小品牌手機(jī)的消費(fèi)者可能一夜之間就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)遇到故障的時(shí)候找不
到正規(guī)的維修廠(chǎng)商了。



因此，某國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠(chǎng)商表示，即使手機(jī)牌照審批放開(kāi)，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)上整體格
局產(chǎn)生太大影響，“整體數(shù)量會(huì)保持在一個(gè)穩(wěn)定的數(shù)字上，只是小廠(chǎng)商的進(jìn)進(jìn)出出會(huì)更加頻
繁?！?



手機(jī)牌照審批制度有得有失



1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和原國(guó)家計(jì)委的《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
若干意見(jiàn)》(5號(hào)文件)規(guī)定：“嚴(yán)格控制移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批”，同時(shí)“對(duì)移動(dòng)通
信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，并將移動(dòng)電話(huà)的生產(chǎn)納入國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃”。



迄今，信息產(chǎn)業(yè)部共發(fā)出49張手機(jī)生產(chǎn)牌照，其中GSM手機(jī)牌照30張，CDMA手
機(jī)牌照19張，有14家企業(yè)同時(shí)取得兩張牌照。目前，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、廣州金鵬、京東方
等20多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)正在積極申請(qǐng)。



5號(hào)文件在保護(hù)民族手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一些后遺癥。一些有實(shí)力的
廠(chǎng)商被擋在門(mén)檻之外，部分擁有牌照的廠(chǎng)商熱衷于通過(guò)向沒(méi)有牌照的廠(chǎng)商倒賣(mài)牌照獲利。借牌舉動(dòng)
數(shù)不勝數(shù)。其中聯(lián)想和僑興通過(guò)收購(gòu)獲得牌照，諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得
CDMA牌照，大唐向天時(shí)達(dá)借GSM牌照等等。



摘自《中國(guó)青年報(bào)》