滕興才


7月14日，對業(yè)界關注的“手機牌照審批放開”問題，信息產(chǎn)業(yè)部稱“正在等待批
示”。



此前，有消息稱，國務院下發(fā)文件把移動通信類產(chǎn)品從需要審批的行業(yè)項目中
剔除。這意味著今后企業(yè)進入手機行業(yè)不再需要審批。



業(yè)界猜測，信產(chǎn)部的沉默表明其對這一問題的謹慎，怕彩電業(yè)十年價格戰(zhàn)的歷
史會因放低進入門坎而在手機業(yè)重現(xiàn)。



手機牌照審批放開



我國手機生產(chǎn)準入一般有兩道門檻，首先申請牌照，然后才能拿到入網(wǎng)證?，F(xiàn)
在，第一道門檻已經(jīng)有松動跡象。今年7月1日起實施的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行
政許可的決定》，將手機等移動通信產(chǎn)品剔除出行政審批之列。



6月29日，國務院發(fā)出《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決
定》，這一決定已在7月1日施行。在國家保留的500個行政審批項目中，第159項寫到“通信、電
子投資項目立項審批(移動通信產(chǎn)品除外)”。專家分析，從“移動通信產(chǎn)品除外”這八個字字面理
解，“除外”意味著手機生產(chǎn)投資從本月起無須行政審批。



消費者會有更多選擇



某業(yè)界資深人士認為，手機牌照審批放開將對手機價格產(chǎn)生影響。



一方面，牌照放開的話，參與市場競爭的廠商可能會一下子多起來，市場競爭
會更加激烈。消費者在同一檔次上將有更多選擇。



另一方面，手機高低端的差別會更大，因為“中端市場將是界定最模糊的，也
是競爭最模糊最難的市場，向兩端集中會成為一個趨勢”。



門檻降低可能帶來“服務孤兒”



但是，消費者從手機牌照審批放開中到底能獲得多大利益仍遭到質疑。



有分析認為，手機牌照審批放開之后，進入市場的更多可能是一些小廠商，而
淘汰最多的也是一些小廠商。門檻降低后，這種進與出將變得更加簡單。消費者在這種進出中容易
遭受損失。那些使用某小品牌手機的消費者可能一夜之間就會發(fā)現(xiàn)自己的手機遇到故障的時候找不
到正規(guī)的維修廠商了。



因此，某國產(chǎn)手機廠商表示，即使手機牌照審批放開，也不會對市場上整體格
局產(chǎn)生太大影響，“整體數(shù)量會保持在一個穩(wěn)定的數(shù)字上，只是小廠商的進進出出會更加頻
繁。”



手機牌照審批制度有得有失



1998年12月31日，信息產(chǎn)業(yè)部和原國家計委的《關于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的
若干意見》(5號文件)規(guī)定：“嚴格控制移動通信產(chǎn)品生產(chǎn)項目的立項、審批”，同時“對移動通
信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格監(jiān)管，并將移動電話的生產(chǎn)納入國家指導性計劃”。



迄今，信息產(chǎn)業(yè)部共發(fā)出49張手機生產(chǎn)牌照，其中GSM手機牌照30張，CDMA手
機牌照19張，有14家企業(yè)同時取得兩張牌照。目前，神州數(shù)碼、創(chuàng)維、明基、廣州金鵬、京東方
等20多家國內(nèi)外企業(yè)正在積極申請。



5號文件在保護民族手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了一些后遺癥。一些有實力的
廠商被擋在門檻之外，部分擁有牌照的廠商熱衷于通過向沒有牌照的廠商倒賣牌照獲利。借牌舉動
數(shù)不勝數(shù)。其中聯(lián)想和僑興通過收購獲得牌照，諾基亞向首信借CDMA牌照，三星和科健合資獲得
CDMA牌照，大唐向天時達借GSM牌照等等。



摘自《中國青年報》