據(jù)歐委會國際部主管AlisonBirkett女士介紹，歐盟電子通信管制新框架具有以下
七個重要特點(diǎn)。



第一，簡化市場準(zhǔn)入。過去許可證授予方面采取單獨(dú)許可證的方式，現(xiàn)在除稀
缺資源(如頻譜)的使用以外，其他的市場準(zhǔn)入不需要更高級別的許可，即公司提供電子通信網(wǎng)絡(luò)和
為最終用戶提供業(yè)務(wù)時，不必首先要向管制機(jī)構(gòu)通報或先要得到許可。



第二，“輕觸式”管制方式。管制方式與競爭水平相關(guān)聯(lián)，目前，歐盟只有在競爭
無效和競爭法不完善的市場才會進(jìn)行事先管制。



第三，識別市場。指識別可能需要事先管制的產(chǎn)品/業(yè)務(wù)市場。



第四，識別具有顯著市場力(SMP)的公司。當(dāng)競爭無效時，NRA首先針對那些具
有顯著市場力的公司進(jìn)行事先管制干涉。新框架中的顯著市場力是根據(jù)競爭法中“統(tǒng)治”的概念來
確定的。一個公司不管它是私營的還是合資的，也不管他的競爭對手、用戶和最終消費(fèi)者是誰，只
要它的經(jīng)濟(jì)實力是可以評估的，并且市場中占據(jù)了“統(tǒng)治”地位，就可以說具有顯著市場力。



第四，接入方面。介入方面依靠競爭和貿(mào)易談判，只有當(dāng)市場分析表明競爭無
效時才進(jìn)行管制干涉。



第六，具有顯著市場力的運(yùn)營商必須履行義務(wù)。NRA會用到透明、非歧視、計費(fèi)
分離、特殊裝置的約束性條款、特殊裝置的強(qiáng)制接入以及格控制等措施，強(qiáng)制運(yùn)營商履行義務(wù)，以
解決特殊問題。



第七，保證管制機(jī)構(gòu)的有效性。為保證管制機(jī)構(gòu)的有效性，NRA要求工作人員應(yīng)
當(dāng)精通必要的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和法律知識，而管制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律賦予的權(quán)利，強(qiáng)制經(jīng)營者履行其義
務(wù)(如解決沖突)，管制機(jī)構(gòu)的決策程序需要公平、透明，符合申訴程序。





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