手機(jī)牌照制度的松動(dòng)，喚醒了企業(yè)爭(zhēng)先申請(qǐng)的熱情與沖動(dòng)。不過(guò)在為企業(yè)感到慶幸的同時(shí)，記者也聽到了業(yè)內(nèi)人士的顧慮。

　　近日，有媒體報(bào)道手機(jī)牌照核準(zhǔn)制又有了新進(jìn)展。該消息稱：手機(jī)核準(zhǔn)制的具體操作細(xì)則已經(jīng)完成，即將出臺(tái)。并且，“上述消息得到了信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展司副司長(zhǎng)王秉科的證實(shí)。王秉科表示，雖然他尚未拿到手機(jī)核準(zhǔn)制的具體操作細(xì)則，但他已獲悉該細(xì)則 會(huì)在發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司袁野處長(zhǎng)出國(guó)公干回來(lái)后完成。據(jù)悉，袁野已于1月12日回國(guó)”。

　　為了確認(rèn)這一消息的真實(shí)性，記者日前采訪了部分相關(guān)人士。雖然未得到明確的答復(fù)，但國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)許勤表示，手機(jī)牌照方面的相關(guān)政策肯定會(huì)不斷地完善。據(jù)創(chuàng)維手機(jī)事業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)申請(qǐng)立項(xiàng)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和程序已在國(guó)家發(fā)改委的文件中有了明確規(guī)定。雖然核準(zhǔn)細(xì)則的出臺(tái)與否只涉及到發(fā)改委內(nèi)部的操作問(wèn)題，但有關(guān)專家表示，對(duì)于有意申請(qǐng)核準(zhǔn)的手機(jī)廠商而言，細(xì)則的相關(guān)規(guī)定仍很重要。

　　政策松動(dòng)的時(shí)機(jī)

　　對(duì)于手機(jī)審批制和核準(zhǔn)制的區(qū)別，國(guó)家發(fā)改委的一位人士解釋說(shuō)：核準(zhǔn)制與審批制兩者在適用范圍、審核內(nèi)容、審核程序上都有不同。從使用范圍來(lái)說(shuō)，核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類項(xiàng)目。核準(zhǔn)制審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面。在審批制程序上，一般要經(jīng)過(guò)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”和“開工報(bào)告”三個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只需“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　手機(jī)牌照從審批制改為核準(zhǔn)制，期間經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨不可盡數(shù)，而按照信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長(zhǎng)陳金橋的說(shuō)法就是，手機(jī)牌照審批制在起到一定積極作用的同時(shí)，已越來(lái)越背離其保護(hù)國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)的初衷。

　　據(jù)深圳一家國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商介紹，每貼牌一部手機(jī)就要付出30至40元不等的“貼牌費(fèi)”，再加上其他中間環(huán)節(jié)所需費(fèi)用，每部手機(jī)用在“貼牌”上的成本至少有40至50元；而同時(shí)，由于手中握有牌照，一個(gè)生產(chǎn)能力薄弱的廠商卻能夠靠著不菲的牌照租借費(fèi)過(guò)活。

　　按照業(yè)內(nèi)人士介紹，信息產(chǎn)業(yè)部?jī)?nèi)部有一個(gè)不成文的約定，一旦無(wú)牌照的廠商持有了有牌照手機(jī)廠商25%以上的股份，不管是否控股，只要向信息產(chǎn)業(yè)部提出申請(qǐng)，基本可獲批允許用有牌照廠商的品牌生產(chǎn)手機(jī)。韓國(guó)企業(yè)伊諾和LG通過(guò)并購(gòu)方式輕取廈門中橋和浪潮后，相關(guān)部門越加意識(shí)到，在無(wú)意中傷害了部分國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，讓洋品牌在牌照之外徘徊也變得不再切合實(shí)際。

　　企業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　據(jù)記者了解，目前，有10家手機(jī)企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)已上報(bào)發(fā)改委，并且發(fā)改委已通知廠家所在地的有關(guān)方面出面填寫申請(qǐng)，其中包括金立、創(chuàng)維、華為、明基及兩家外資品牌。此外，奧克斯、杰科、維科等國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商也在積極準(zhǔn)備中。創(chuàng)維手機(jī)事業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司每天都會(huì)接到來(lái)自全國(guó)各地的電話，其中大部分想咨詢提出立項(xiàng)申請(qǐng)需要哪些手續(xù)。

　　手機(jī)牌照制度的松動(dòng)，喚醒了企業(yè)爭(zhēng)先申請(qǐng)的熱情與沖動(dòng)。不過(guò)在為企業(yè)感到慶幸的同時(shí)，記者也聽到了業(yè)內(nèi)人士的顧慮。鑒于2004年國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)份額的大幅下滑，有人提出疑問(wèn)：“如此惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，想擠進(jìn)來(lái)的企業(yè)能站得住嗎？”另一方面，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在等候牌照的企業(yè)大軍中，“想跟風(fēng)的不在少數(shù)”，因此他們表示，“監(jiān)管部門的態(tài)度很重要”。

　　在剛剛過(guò)去的2004年，國(guó)產(chǎn)手機(jī)市場(chǎng)占有率開始收縮，科健、波導(dǎo)、TCL等企業(yè)都不同程度面臨營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)下滑的窘境，少數(shù)國(guó)產(chǎn)品牌更已被市場(chǎng)邊緣化。對(duì)于上述顧慮，奧克斯手機(jī)產(chǎn)品總監(jiān)李曉龍表示：“相對(duì)于家電市場(chǎng)，手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)未充分，利潤(rùn)空間仍有很大的回旋余地?！倍鹆⒑?strong>創(chuàng)維的相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，目前的大環(huán)境恰好是市場(chǎng)資源整合的大好時(shí)機(jī)。不過(guò)，相關(guān)專家仍認(rèn)為，像這樣自信的企業(yè)畢竟是少數(shù)，“對(duì)于部分實(shí)力不夠雄厚的手機(jī)廠商而言，這是一個(gè)難以承受的壓力”。

　　在采訪中，業(yè)內(nèi)人士的顧慮也得到了政府官員的回應(yīng)。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)許勤向記者表示，“2004年世界手機(jī)的總產(chǎn)量為4億多臺(tái)，僅我國(guó)生產(chǎn)的就有2億多臺(tái)，占了總數(shù)的60%。手機(jī)產(chǎn)量的過(guò)剩必然會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的加劇，甚至利潤(rùn)的下滑，從總體上看，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不利?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示：“相關(guān)部門實(shí)行核準(zhǔn)制的初衷，不是要企業(yè)整體入市，而是要重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)以面對(duì)入世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。”也許，手機(jī)牌照核準(zhǔn)細(xì)則也不會(huì)脫離這一主旨。