手機牌照制度的松動，喚醒了企業(yè)爭先申請的熱情與沖動。不過在為企業(yè)感到慶幸的同時，記者也聽到了業(yè)內人士的顧慮。

　　近日，有媒體報道手機牌照核準制又有了新進展。該消息稱：手機核準制的具體操作細則已經完成，即將出臺。并且，“上述消息得到了信息產業(yè)部經濟運行與發(fā)展司副司長王秉科的證實。王秉科表示，雖然他尚未拿到手機核準制的具體操作細則，但他已獲悉該細則 會在發(fā)改委高技術產業(yè)司袁野處長出國公干回來后完成。據悉，袁野已于1月12日回國”。

　　為了確認這一消息的真實性，記者日前采訪了部分相關人士。雖然未得到明確的答復，但國家發(fā)改委高技術產業(yè)司副司長許勤表示，手機牌照方面的相關政策肯定會不斷地完善。據創(chuàng)維手機事業(yè)部的相關負責人介紹，企業(yè)申請立項核準的標準和程序已在國家發(fā)改委的文件中有了明確規(guī)定。雖然核準細則的出臺與否只涉及到發(fā)改委內部的操作問題，但有關專家表示，對于有意申請核準的手機廠商而言，細則的相關規(guī)定仍很重要。

　　政策松動的時機

　　對于手機審批制和核準制的區(qū)別，國家發(fā)改委的一位人士解釋說：核準制與審批制兩者在適用范圍、審核內容、審核程序上都有不同。從使用范圍來說，核準制適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。核準制審核內容主要是“維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷”等方面。在審批制程序上，一般要經過“項目建議書”、“可行性研究報告”和“開工報告”三個環(huán)節(jié)，而核準制只需“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。

　　手機牌照從審批制改為核準制，期間經歷的風風雨雨不可盡數，而按照信息產業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋的說法就是，手機牌照審批制在起到一定積極作用的同時，已越來越背離其保護國產手機企業(yè)的初衷。

　　據深圳一家國產手機廠商介紹，每貼牌一部手機就要付出30至40元不等的“貼牌費”，再加上其他中間環(huán)節(jié)所需費用，每部手機用在“貼牌”上的成本至少有40至50元；而同時，由于手中握有牌照，一個生產能力薄弱的廠商卻能夠靠著不菲的牌照租借費過活。

　　按照業(yè)內人士介紹，信息產業(yè)部內部有一個不成文的約定，一旦無牌照的廠商持有了有牌照手機廠商25%以上的股份，不管是否控股，只要向信息產業(yè)部提出申請，基本可獲批允許用有牌照廠商的品牌生產手機。韓國企業(yè)伊諾和LG通過并購方式輕取廈門中橋和浪潮后，相關部門越加意識到，在無意中傷害了部分國有企業(yè)的同時，讓洋品牌在牌照之外徘徊也變得不再切合實際。

　　企業(yè)的挑戰(zhàn)與機遇

　　據記者了解，目前，有10家手機企業(yè)的立項申請已上報發(fā)改委，并且發(fā)改委已通知廠家所在地的有關方面出面填寫申請，其中包括金立、創(chuàng)維、華為、明基及兩家外資品牌。此外，奧克斯、杰科、維科等國產手機廠商也在積極準備中。創(chuàng)維手機事業(yè)部的相關負責人表示，該公司每天都會接到來自全國各地的電話，其中大部分想咨詢提出立項申請需要哪些手續(xù)。

　　手機牌照制度的松動，喚醒了企業(yè)爭先申請的熱情與沖動。不過在為企業(yè)感到慶幸的同時，記者也聽到了業(yè)內人士的顧慮。鑒于2004年國產手機市場份額的大幅下滑，有人提出疑問：“如此惡劣的市場環(huán)境下，想擠進來的企業(yè)能站得住嗎？”另一方面，很多業(yè)內人士認為，在等候牌照的企業(yè)大軍中，“想跟風的不在少數”，因此他們表示，“監(jiān)管部門的態(tài)度很重要”。

　　在剛剛過去的2004年，國產手機市場占有率開始收縮，科健、波導、TCL等企業(yè)都不同程度面臨營業(yè)額和利潤下滑的窘境，少數國產品牌更已被市場邊緣化。對于上述顧慮，奧克斯手機產品總監(jiān)李曉龍表示：“相對于家電市場，手機市場的競爭遠未充分，利潤空間仍有很大的回旋余地?！倍鹆⒑?strong>創(chuàng)維的相關負責人也認為，目前的大環(huán)境恰好是市場資源整合的大好時機。不過，相關專家仍認為，像這樣自信的企業(yè)畢竟是少數，“對于部分實力不夠雄厚的手機廠商而言，這是一個難以承受的壓力”。

　　在采訪中，業(yè)內人士的顧慮也得到了政府官員的回應。國家發(fā)改委高技術產業(yè)司副司長許勤向記者表示，“2004年世界手機的總產量為4億多臺，僅我國生產的就有2億多臺，占了總數的60%。手機產量的過剩必然會導致惡性競爭的加劇，甚至利潤的下滑，從總體上看，這對產業(yè)的發(fā)展很不利?！币晃粯I(yè)內人士表示：“相關部門實行核準制的初衷，不是要企業(yè)整體入市，而是要重點培育優(yōu)質企業(yè)以面對入世后的國際競爭?！币苍S，手機牌照核準細則也不會脫離這一主旨。