國家發(fā)改委(下稱“發(fā)改委”)牽頭制定手機核準制后，是否已取代信產部成為企業(yè)投產手機的把關人？

　　昨天(21日)，發(fā)改委高技術產業(yè)司副處長伍浩在接受記者采訪時稱：“作為投資主管部門，在手機設備和終端投資領域，發(fā)改委將擁有最終決定權；而信息產業(yè)部作為行業(yè)主管部門將負責通信產品的審批。”

　　“誰牽頭誰負責誰對外解釋?！睂Υ?，信產部新聞發(fā)言人王力健如是表示。

　　業(yè)內人士認為，信產部的對外言論顯得冷眼旁觀，且“有些微妙”。

　　部門職責“重新劃分”

　　發(fā)改委在2月19日下發(fā)的《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)中曾表示：“國家發(fā)展和改革委員會在受理項目申請報告后，應征求信息產業(yè)部的意見，并可對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。”對此，伍浩認為：“這已經對發(fā)改委和信產部作出了大致的職能劃分，避免將來可能出現(xiàn)的職能重疊?！?br />
　　分析人士認為，在審批制向核準制過渡的過程中，除了手機生產廠商進入手機生產領域的可能性增大外，還實現(xiàn)了手機生產批準職能從信產部向發(fā)改委的轉移。

　　“核準制是一種資本，以前的審批制具有更多的計劃性和行政性特征。”信產部電信經濟專家委員會委員王學慶認為。

　　企業(yè)何去何從

　　郵電大學教授舒華英認為：“以奧克斯為代表的廠商對推動該《規(guī)定》的出臺起到了一定作用?！钡珕栴}的另一面卻是，政策之門的敞開是否符合這些廠商的預期？他們應歡呼雀躍還是會對《規(guī)定》中設置的進入門檻望而卻步？

　　據(jù)了解，因起訴信產部而置身輿論焦點中的奧克斯公司，目前正在按照新出臺的《規(guī)定》準備相關材料。奧克斯集團手機事業(yè)部市場總監(jiān)李曉龍昨天向記者表示：“奧克斯在手機業(yè)務方向的投資規(guī)模已經達到要求，已相繼投入了10億元人民幣。此外，公司與信產部的事也已了結，目前公司已通過信產部的入網(wǎng)檢測?！?br />
　　對于信產部新出臺的《規(guī)定》，李曉龍表示奧克斯沒有權利評價，會按照國家的法規(guī)去做。但是李曉龍?zhí)貏e強調，奧克斯和其他一些企業(yè)特別關注這一制度是對新進入的企業(yè)進行核準，還是要對所有的企業(yè)都進行核準。奧克斯希望，同是國內企業(yè)，能“一碗水端平”，如果嚴重失衡就說不過去。

　　當記者問到，先前對信產部的訴訟是否會影響到奧克斯取得牌照時，李曉龍認為“應該不會”，因為“奧克斯相信政府部門的大度”，同時也相信媒體會進行監(jiān)督。

　　對于政策的應對，李曉龍稱，奧克斯已經對于這一政策“有所安排”，在沒有拿到牌照之前繼續(xù)貼牌。

　　創(chuàng)維移動通信有限公司總經理樂業(yè)生也表示，公司在新《規(guī)定》出臺前就提交了申報材料，但目前還沒有什么新進展。

　　實際上，在政策明朗化的背后，以及手機牌照核準制細則公布前的敏感時刻，2月18日發(fā)改委發(fā)布的一份風險提示更顯得意味深長。在這份風險提示中發(fā)改委稱，初步統(tǒng)計，目前擬新上手機生產項目的企業(yè)已超過40家，若加上現(xiàn)有產能，中國手機產能將超過5億部，約占全球需求量的八成以上，從國際供求關系分析，市場無法接受這樣巨大的產能規(guī)模，將造成供求關系嚴重失衡。

　　據(jù)發(fā)改委的分析，1999~2002年國內手機銷售利稅率分別為12%、9%、8%和6%。2004年國內手機產能達到3億部以上(產量為2.4億部)，競爭激烈，相當一部分手機生產企業(yè)出現(xiàn)了虧損或處于虧損邊緣。伍浩也稱，根據(jù)規(guī)定，“由于進入手機生產領域涉及到生產線問題，未經核準的投資項目，信息產業(yè)部不予辦理其產品的進網(wǎng)許可?！?