單純依靠用戶增長來增加業(yè)務(wù)收入的作用已再合適當(dāng)前電信業(yè)的發(fā)展，電信企業(yè)除了積極尋求創(chuàng)新外，亟須政策引導(dǎo)“消費升級”促產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　近期，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站公布的《2005年2月通信行業(yè)主要業(yè)務(wù)量完成情況》的統(tǒng)計
報告新鮮出爐。數(shù)字最能說明問題，也最具說服力，通過數(shù)字的分析，我們對通信業(yè)2月份的發(fā)展?fàn)顩r可以概括為“喜憂參半”。通信業(yè)已不能依靠用戶擴張來實現(xiàn)效益高速增長，政府相關(guān)部門亟須推出相關(guān)政策引導(dǎo)“消費升級”，以創(chuàng)新的精神為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　令人欣喜的是，發(fā)展仍將是我國通信業(yè)的主旋律，據(jù)2005年2月統(tǒng)計報告顯示：全國通信業(yè)務(wù)收入累計達(dá)到976.4億元，比上年同期增長7.6%。其中，電信業(yè)務(wù)收入886.3億元，同比增長7.9%，與去年高達(dá)二位數(shù)的增長幅度相比，雖然不再是凱歌高奏的飛躍式發(fā)展，但更趨平穩(wěn)的增長幅度也體現(xiàn)了我國通信業(yè)穩(wěn)健的步伐。

　　而令人擔(dān)憂的是，雖然近十年我國電信業(yè)務(wù)收入都以高于國民經(jīng)濟二位甚至更多的速度發(fā)展著，但是快速增長到了一定的臨界點，依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”獲得業(yè)務(wù)、收入高速增長的時代已經(jīng)不復(fù)存在。

　　數(shù)據(jù)顯示：移動通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入385.9億元，比上年同期增長9.7%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為43.5%；固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入284.5億元，比上年同期增長4.9%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為32.1%；數(shù)據(jù)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入60.6億元，比上年同期增長25.6%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重為6.8%。

　　以上數(shù)據(jù)直觀展示了我國電信市場語音業(yè)務(wù)爭奪的“白熱化”，同質(zhì)競爭加劇嚴(yán)重影響了運營商開拓創(chuàng)新的能力。

　　毋庸置疑，存量市場地開發(fā)到了瓶頸期，造成通信產(chǎn)業(yè)整體上升空間有限。反觀，增值業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好的上升勢頭，但所占電信業(yè)務(wù)收入的比重不高，仍存在巨大的上升空間。

　　可見，增量市場才是運營商真正的戰(zhàn)場，而目前運營商要在增量市場大展拳腳，除了自身技術(shù)、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新外，還需要相關(guān)政策的支持，依靠創(chuàng)新競爭來引導(dǎo)“消費積累”和“消費升級”，從而實現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增長。

　　目前運營商都將很大的期望寄托于3G牌照和全業(yè)務(wù)經(jīng)營二大方面，我們知道，分業(yè)經(jīng)營的束縛，將固網(wǎng)運營商與移動運營商二種不同技術(shù)的競爭置于同一市場，技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢的移動運營商“蠶食”固網(wǎng)的存量市場，這顯然是一種不公平的競爭行為，所以亟須改變。

　　移動業(yè)務(wù)及寬帶業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)是增長的主要推動力，面對當(dāng)前挑戰(zhàn)與機遇并存的行業(yè)形勢，運營商實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型成為必然選擇。因此，業(yè)界對發(fā)放3G牌照、實施全業(yè)務(wù)經(jīng)營的呼聲日益高漲，從而為運營商創(chuàng)造一個更為公平、合理、有效的市場競爭格局。因為這樣，無論是固網(wǎng)運營商還是移動運營商都可以不必因為政策的約束而失去采用最先進技術(shù)提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的時機。

　　同時，通過3G實現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，運營商成為能為用戶提供一個“一攬子”解決方案的平臺，在用戶“消費升級”的基礎(chǔ)上拓展、延伸原有的電信服務(wù)內(nèi)涵。因此，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，解決好如何發(fā)放3G牌照的問題，將助力于有效啟動增量市場和運營商可持續(xù)發(fā)展，其對通信業(yè)務(wù)的拉動作用雖不能立竿見影，但在后續(xù)階段肯定會明顯地表現(xiàn)出來。

　　此外，隨著城市通信市場的日趨飽和，農(nóng)村廣闊的通信市場更有待開發(fā)，正在實施中的村村通工程和擬議中的電信普遍服務(wù)基金將發(fā)揮政策驅(qū)動作用，為推進中西部地區(qū)、農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。政府對普遍服務(wù)的關(guān)注和支持肯定會拉動通信業(yè)務(wù)向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)造更多的“消費積累”和“消費升級”。

　　總之，單純依靠用戶擴展來增加業(yè)務(wù)收入的作用已再合適當(dāng)前電信業(yè)的發(fā)展，而“增量不增收”的狀態(tài)極不利于電信業(yè)甚至國民經(jīng)濟信息化的進程。電信企業(yè)除了積極尋求創(chuàng)新外，亟須政策引導(dǎo)“消費升級”促產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。