移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展無(wú)線公話等近10項(xiàng)違規(guī)電信業(yè)務(wù)也同時(shí)被停止

　　就在業(yè)界全力籌辦主題為“行動(dòng)起來(lái)，構(gòu)建公平的信息社會(huì)”世界電信日活動(dòng)時(shí)，記者昨日獲悉，信產(chǎn)部最近低調(diào)地向六大運(yùn)營(yíng)商下發(fā)了關(guān)于停止小靈通開(kāi)通漫游、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展無(wú)線公話等多項(xiàng)違規(guī)電信業(yè)務(wù)。文件要求運(yùn)營(yíng)商自查自究，整改和停止現(xiàn)已推廣的業(yè)務(wù)，并積極做好用戶的服務(wù)善后工作。

　　93號(hào)文叫停近10項(xiàng)電信業(yè)務(wù)

　　根據(jù)掌握的文件資料，記者看到在信產(chǎn)部4月份下發(fā)的(2005)93號(hào)文件中，列舉出近10項(xiàng)必須立即停止、整頓的電信業(yè)務(wù)。這其中包括小靈通異地漫游業(yè)務(wù)和無(wú)線公話業(yè)務(wù)。

　　此前，由于一些地方固話運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通了小靈通的異地漫游功能，此舉已經(jīng)嚴(yán)重超出信產(chǎn)部對(duì)小靈通經(jīng)營(yíng)范圍的界定。按信產(chǎn)部統(tǒng)一規(guī)定，“小靈通是固定電話的補(bǔ)充和延伸”，嚴(yán)格限制在本地網(wǎng)，嚴(yán)禁跨地區(qū)漫游。

　　一直以來(lái)，信產(chǎn)部均未認(rèn)可各運(yùn)營(yíng)商悄悄推行的小靈通漫游業(yè)務(wù)。去年上半年，包括黑龍江網(wǎng)通、重慶電信和福建電信等地悄悄試運(yùn)行的小靈通異地有限漫游業(yè)務(wù)，但囿于政策瓶頸均未能獲得實(shí)質(zhì)性突破。

　　此前，本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)無(wú)線公話業(yè)務(wù)擾亂公話市場(chǎng)。在北京地區(qū)，許多公用電話均早已采用移動(dòng)或聯(lián)通的無(wú)線公話業(yè)務(wù)。據(jù)了解，這類(lèi)無(wú)線公話業(yè)務(wù)(號(hào)碼為移動(dòng)、聯(lián)通號(hào)碼，外形是固定電話，但實(shí)質(zhì)是一部手機(jī))在價(jià)格及性能上均與普通的固定電話無(wú)異，穩(wěn)定性甚至超過(guò)小靈通，而資費(fèi)與現(xiàn)行公話差不多。

　　專(zhuān)家表示今后將重點(diǎn)監(jiān)管小靈通

　　昨天，信產(chǎn)部電信研究院一位專(zhuān)家告訴記者，這份文件早在4月即已印發(fā)給各大運(yùn)營(yíng)商。據(jù)他分析，由于無(wú)線公話實(shí)質(zhì)上是一種變相的單向收費(fèi)，同時(shí)國(guó)家明確規(guī)定固話業(yè)務(wù)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不能經(jīng)營(yíng)，無(wú)線公話業(yè)務(wù)已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

　　這位專(zhuān)家同時(shí)表示，對(duì)于小靈通的漫游和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)進(jìn)入無(wú)線公話市場(chǎng)，“以前部里都是默許的，可能是其他運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)太大，部里不得不管了”。

　　不過(guò)他同時(shí)告訴記者，“目前，這類(lèi)行為實(shí)際上已經(jīng)不好控制了，3G牌照發(fā)放后，全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始了”。而機(jī)卡分離小靈通的出現(xiàn)，業(yè)界認(rèn)為更是將小靈通漫游業(yè)務(wù)推向可能。

　　昨天下午，國(guó)內(nèi)兩大固話運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通再次聚首北京，宣布各自旗下的機(jī)卡分離小靈通將正式試商用。據(jù)稱，在兩大運(yùn)營(yíng)商運(yùn)行機(jī)卡分離的小靈通后，將可有效遏制盜號(hào)行為，異地串機(jī)銷(xiāo)售行為，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效刺激日顯頹勢(shì)的小靈通話機(jī)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并為一直成為軟肋的小靈通增值業(yè)務(wù)帶來(lái)一絲希望。

　　據(jù)這位專(zhuān)家稱，機(jī)卡分離小靈通推出后，更大范圍的漫游在技術(shù)上已經(jīng)沒(méi)有了障礙。制止小靈通頻頻超越“信產(chǎn)部當(dāng)初規(guī)定的運(yùn)營(yíng)范圍”將成為今后電信市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。

　　信產(chǎn)部在文件中還稱，這些問(wèn)題已成為當(dāng)前引發(fā)電信市場(chǎng)各種矛盾的主要誘因，這些不規(guī)范和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，加劇了電信市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。