國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最近公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)再次敲響了我國(guó)重復(fù)建設(shè)的警鐘：由于幾年前的盲目建設(shè)和低水平擴(kuò)張，一些過熱行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始下滑。今年一季度，水泥行業(yè)虧損3.5億元，電解鋁行業(yè)虧損面也高達(dá)近80%。

　　有關(guān)人士分析，我國(guó)過去的“低水平擴(kuò)張”后果現(xiàn)在正開始顯現(xiàn)，部分行業(yè)進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)期。但令人深思的是，目前仍有不少行業(yè)重蹈覆轍，亟需引起相關(guān)部門和行業(yè)重視。

　　部分行業(yè)已到全面虧損邊緣

　　受過去盲目建設(shè)、低水平擴(kuò)張影響，目前我國(guó)部分行業(yè)盈利水平下降。一些企業(yè)產(chǎn)品積壓增加較多，經(jīng)濟(jì)效益下滑。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人曹玉書日前透露，一季度，我國(guó)電解鋁行業(yè)的實(shí)際虧損面高達(dá)近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣；水泥行業(yè)虧損3.5億元，而去年同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍達(dá)31億元。

　　據(jù)了解，我國(guó)電解鋁行業(yè)雖然淘汰落后生產(chǎn)能力進(jìn)度加快，目前60千安自焙電解槽已基本淘汰，但仍大約有120萬噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。由于生產(chǎn)成本上升較快，原料氧化鋁和自備電廠發(fā)電成本居高不下，加上國(guó)內(nèi)電解鋁價(jià)格從去年4月中旬開始下跌，至今每噸下跌近2000元，許多電解鋁生產(chǎn)企業(yè)效益大幅下降。

　　實(shí)際上，面臨危機(jī)的不僅僅是電解鋁行業(yè)，水泥、鋼鐵等行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)一些新問題。水泥行業(yè)雖有一批企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，但由于產(chǎn)能增長(zhǎng)明顯超過需求增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致價(jià)格下降，加上生產(chǎn)成本上升，使得全行業(yè)由去年同期的盈利轉(zhuǎn)為虧損；鋼鐵企業(yè)也面臨產(chǎn)能過快擴(kuò)張的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)的估計(jì)，去年底我國(guó)粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過3億噸，今年還將增加4000萬噸以上產(chǎn)能，預(yù)計(jì)部分企業(yè)的長(zhǎng)線產(chǎn)品將面臨生產(chǎn)能力過剩帶來的沖擊。

　　重復(fù)建設(shè)助長(zhǎng)盲目投資風(fēng)險(xiǎn)

　　有關(guān)人士分析，部分產(chǎn)業(yè)瀕臨全行業(yè)虧損是由多種因素促成的，但低水平的重復(fù)建設(shè)無疑是一個(gè)重要原因。以電解鋁為例，我國(guó)電解鋁行業(yè)從1999年開始迅猛發(fā)展，當(dāng)年產(chǎn)量261萬噸；到2001年上升到341萬噸，我國(guó)首度從鋁凈進(jìn)口國(guó)變成凈出口國(guó)；2002年產(chǎn)量上升到444.7萬噸，一躍成為世界第一大產(chǎn)鋁國(guó)；此后雖然國(guó)家發(fā)出電解鋁行業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的警示，但隨著民營(yíng)資本大舉進(jìn)入，這一產(chǎn)業(yè)仍是投資旺盛。受重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)政策影響，去年就有近半數(shù)企業(yè)虧損。

　　一批新興行業(yè)仍有重蹈覆轍危險(xiǎn)

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然低水平重復(fù)建設(shè)危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)，但目前又有許多行業(yè)加入這一行列，造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

　　據(jù)電信業(yè)內(nèi)權(quán)威人士介紹，低水平重復(fù)建設(shè)造成的資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)是我國(guó)電信業(yè)面臨的最嚴(yán)重問題之一。截至去年底，我國(guó)幾大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的光纜線路總長(zhǎng)度已達(dá)360萬公里，總投資近1300億元。而目前我國(guó)的光纖利用率僅約10%，僅此一項(xiàng)大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通所建移動(dòng)通信基站已超過30萬個(gè)，兩公司的鐵塔一般都是并肩而立，但本可多家企業(yè)合用的鐵塔卻只承載本企業(yè)的基站天線，浪費(fèi)了大量土地和鋼材。

　　電力建設(shè)也是如此，在遭遇最嚴(yán)重“電荒”的同時(shí)，我國(guó)加大了電力建設(shè)力度。去年是我國(guó)歷史上電力建設(shè)速度最快的一年，新增火電裝機(jī)3500萬千瓦，今年預(yù)計(jì)新增火電裝機(jī)5300萬千瓦。權(quán)威部門估計(jì)，目前全國(guó)違規(guī)建設(shè)的電站規(guī)模超過8000多萬千瓦，截止到今年2月25日，國(guó)家環(huán)保總局共清查了電站項(xiàng)目388個(gè)，僅清理出的違法開工項(xiàng)目共計(jì)139個(gè)。由于能源項(xiàng)目周期長(zhǎng)，短期內(nèi)其危害不會(huì)顯現(xiàn)，電力建設(shè)的無序發(fā)展?jié)摲薮箫L(fēng)險(xiǎn)。（