六家SP涉嫌群發(fā)短信等違規(guī)行為，被罰交違約金并暫停半年新業(yè)務(wù)申報(bào)

　　昨天，記者獲悉，國(guó)內(nèi)6家SP收到了一則關(guān)于“中國(guó)電信全網(wǎng)小靈通SP違規(guī)處罰通報(bào)”的通知，通知顯示，中國(guó)電信根據(jù)《中國(guó)電信小靈通SP管理辦法》，中國(guó)電信決定對(duì)6家SP做出處罰決定。這也是小靈通開通短信功能以來(lái)，相關(guān)SP首次遭遇中國(guó)電信總公司在全國(guó)性業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的處罰。

　　批評(píng)、罰款、暫停業(yè)務(wù)

　　昨天上午，記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，今年7月7日，中國(guó)電信向其集團(tuán)的小靈通全網(wǎng)SP發(fā)出通報(bào)。通報(bào)稱，“經(jīng)過(guò)2005年1-6月份的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察，大部分SP嚴(yán)格遵守《中國(guó)電信小靈通SP管理辦法》，但是我們發(fā)現(xiàn)部分SP有不同程度的違規(guī)行為，其中包括：私自群發(fā)短信、強(qiáng)行業(yè)務(wù)綁定、用戶重復(fù)扣費(fèi)等等，給中國(guó)電信和我們大家造成了不良的影響”，據(jù)此，中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部已經(jīng)向相關(guān)6家SP發(fā)出處罰整改通知。

　　根據(jù)中國(guó)電信向幾十家SP公開群發(fā)的有關(guān)處罰通知的郵件顯示，湖南拓維信息系統(tǒng)股份有限公司、北京藝龍信息技術(shù)有限公司、寧波成功多媒體通信有限公司等6家公司成為中國(guó)電信首批處罰的小靈通增值業(yè)務(wù)提供企業(yè)。

　　中國(guó)電信的這份處罰公告還向全國(guó)各大SP公開了針對(duì)6家違規(guī)SP的具體處罰意見。這份公開的郵件顯示了3項(xiàng)處理意見，包括中國(guó)電信各省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；按照《SP管理辦法》中群發(fā)短信處罰規(guī)定，SP支付一定的違約金；暫停6個(gè)月(7月-12月)新增業(yè)務(wù)申報(bào)。

　　據(jù)悉，截至目前，這6家SP已經(jīng)將整改方案提交給中國(guó)電信備案，中國(guó)電信將監(jiān)督整改落實(shí)情況。

　　SP證實(shí)收到處罰通報(bào)

　　記者昨天在與中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人士求證此事時(shí)，這位張姓負(fù)責(zé)人向記者表示，“這事太敏感，還是不要問(wèn)我的好”。

　　為進(jìn)一步證明記者獲得的相關(guān)資料的準(zhǔn)確性，記者先后與多家在中國(guó)電信的郵件收件人中出現(xiàn)的SP進(jìn)行求證，據(jù)這幾家SP的收件人向記者證實(shí)，他們的確已經(jīng)在2005年7月7日的下午14時(shí)36分收到了相關(guān)郵件，他們還進(jìn)一步地表示，這封發(fā)信人署名“宮麗”的處罰通報(bào)，的確來(lái)自中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部。

　　又是“群發(fā)短信”惹的禍

　　中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務(wù)事業(yè)部發(fā)出的這份處罰通告并沒(méi)有指出相關(guān)每家公司具體的違規(guī)行為。但這封處罰通報(bào)信中指出，“私自群發(fā)短信、強(qiáng)行業(yè)務(wù)綁定、用戶重復(fù)扣費(fèi)”等行為，給中國(guó)電信和所有從事小靈通增值業(yè)務(wù)的SP帶來(lái)了不利的影響“。

　　據(jù)悉，目前小靈通SP違規(guī)行為主要體現(xiàn)在以下三方面：一是未經(jīng)用戶允許擅自開通SP短信業(yè)務(wù)。例如，與手機(jī)不同，一些小靈通并無(wú)短信功能，用戶繳費(fèi)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了短信收費(fèi)。據(jù)介紹，這是SP向用戶發(fā)送了強(qiáng)行收費(fèi)短信，無(wú)論用戶回復(fù)與否，都得自動(dòng)收費(fèi)。

　　二是誤導(dǎo)用戶欺騙消費(fèi)。如不少用戶收到短信，其內(nèi)容并不直接詢問(wèn)用戶訂制與否，而是以謎語(yǔ)或問(wèn)答形式出現(xiàn)，以引起用戶興趣，只要用戶回復(fù)，則默認(rèn)為訂制，并開始計(jì)費(fèi)。

　　三是收費(fèi)模糊。一些短信以交友或成人笑話為內(nèi)容，但卻不告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用戶產(chǎn)生興趣參與后方知上當(dāng)。

　　今年2月，中國(guó)電信旗下的重慶電信已經(jīng)在處罰違規(guī)SP一事上首開分公司處罰的先河。重慶電信該次處罰共涉及11家SP，最高罰金達(dá)5萬(wàn)元，違規(guī)行為包括強(qiáng)行訂制短信、誤導(dǎo)用戶、短信內(nèi)容不健康等。除7家被勒令整頓外，另4家被清退的SP，兩年內(nèi)將不得再經(jīng)營(yíng)小靈通短信業(yè)務(wù)。（本報(bào)記者 鄒山）

　　記者觀察：約束，從蹣跚起步時(shí)開始

　　作為擁有最多小靈通用戶的國(guó)內(nèi)第一大固話運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信這次對(duì)小靈通增值業(yè)務(wù)首開殺戒，對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通寄予厚望的小靈通增值業(yè)務(wù)，無(wú)疑將產(chǎn)生巨大影響。

　　目前，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通兩大固話運(yùn)營(yíng)商擁有的小靈通用戶已經(jīng)超過(guò)7000萬(wàn)，但是單純的用戶量的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)開始大幅下滑。小靈通已經(jīng)到了深入發(fā)掘業(yè)務(wù)潛力的時(shí)代。但事實(shí)是，目前小靈通的增值業(yè)務(wù)并未獲得預(yù)期成長(zhǎng)。此前電信、網(wǎng)通高調(diào)推出機(jī)卡分離小靈通，即以更多增值業(yè)務(wù)為主要訴求，但目前發(fā)展并未如意，承載著運(yùn)營(yíng)商太多贏利期待的增值業(yè)務(wù)依然步履蹣跚。

　　在這樣一個(gè)背景之下，中國(guó)電信對(duì)小靈通SP的強(qiáng)力管束，一方面表明了中國(guó)電信對(duì)小靈通產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的嚴(yán)肅立場(chǎng)。但此舉是否會(huì)引起業(yè)內(nèi)更多SP的集體反彈、集體逃逸，值得后續(xù)關(guān)注。正如北京一家SP老總所言，“當(dāng)初做小靈通增值還有些強(qiáng)拉硬拽，現(xiàn)在再嚴(yán)格約束，可能以后會(huì)更不好玩啦，也沒(méi)幾家愿意玩了”