“十一五”信息規(guī)劃傳遞重大信號

　　我國“三網合一”的禁區(qū)有了政策松動的跡象，正在編制中的“十一五”信息化專項規(guī)劃已透露出這項電信戰(zhàn)略變化的征兆。

　　昨天，國家發(fā)改委官方網站公布了“十一五”信息化專項規(guī)劃重大課題研究之“我國信息化政策環(huán)境研究”，在這份簡短的未來5至10年的遠景規(guī)劃中，第一次明確指出“寬帶化和‘三網融合’將成為不可避免的趨勢，電話網、有線電視網和互聯網都以寬帶傳送為基礎，共用寬帶，‘三網’將形成‘業(yè)務融合’”。

　　該項研究是國家發(fā)改委有關信息產業(yè)的12大課題之一，直接為“十一五”信息化專項規(guī)劃的編制提供了思路。

　　在我國，電信、廣電分水而治，互不允許對方進入，“三網合一”是一個相當敏感的“禁區(qū)”，但卻是老生常談。在1998年的大爭論中，專家們認為，中國需要一個類似美國聯邦通訊委員會（ＦＣＣ）的統(tǒng)一機構把信產部與國家廣電總局的職能合二為一。后來，因為中國電信拆分，此事無疾而終?，F在，時機再次到來。

　　“隨著技術的發(fā)展，三網融合的政策壁壘正在一步步消除，這是大勢所趨?！北本┼]電大學教授、知名電信專家呂廷杰如此解釋。他表示，今年年初，“三網合一”的宏觀政策環(huán)境正在悄然改變，這跟前兩年明顯不同。

　　“互聯網、寬帶的發(fā)展以及3Ｇ都是不可阻擋的趨勢，原先的行業(yè)壁壘很難維系，互聯網將把傳統(tǒng)的電信業(yè)務和電視業(yè)務吞吃?！眳瓮⒔苷J為，三網融合對電信和廣電都是利好消息，交叉進入對方業(yè)務，可以通過控制節(jié)目源的方式加強監(jiān)管，規(guī)避政策風險。

　　實際上，在技術層面，融合業(yè)務已迸發(fā)出強勁的生命力，譬如炙手可熱的ＩＰＴＶ各地試驗正如火如荼。

　　不過有些專家認為，“三網合一”需要從體制上來解決，成立獨立的電信監(jiān)管委員會的呼聲也很高。

　　另外，我國第一部《電信法》也到了出臺的緊要關頭，盡管草稿最初避開“三網合一”，但隨著宏觀政策的明朗，不排除重新寫進的可能。


背景資料

三網合一的概念

　　所謂三網合一是指現有的電信網絡，計算機網絡以及廣播電視網絡相互融合，逐漸形成一個統(tǒng)一的網絡系統(tǒng)，由一個全數字化的網絡設施來支持包括數據、話音和視像在內的所有業(yè)務的通信。

　　1、電信網絡主要是能在任意兩個用戶之間實現一對一的、雙向的、實時的連接。通常使用的是電路交換網絡系統(tǒng)，用戶之間可以實時地交換話音、傳真或數據等各種信息。這種通信方式的個人化和實時性是非常明顯的，但是每個用戶都占用了一個單獨的通信線路或信道，大大的占用了現有的通信系統(tǒng)資源。

　　2、廣播電視網是將一個信息源以單向、實時及一點對多點的方式連接到眾多的用戶，由于廣播所采用的是一點對多點的方式，眾多用戶共享一個信道，不涉及任何交換技術，用戶只能在當時被動地選擇是否接收此種信息(主要是語音和圖像的廣播)。

　　3、因特網的連接方式和它所能提供的業(yè)務，則是在上述兩種極端的情況之間實現了所有的可能。在因特網中，用戶之間的連接可以是一對一的，也可以是一點對多點的。用戶之間的通信在某種情況下可以認為是實時的，而在大多數情況下都是非實時的，采用的是存儲轉發(fā)的方式，通信方式可以是雙向交互式的，也可以是單向的。因特網主要采用TCP/IP協(xié)議，用戶也是共享通信系統(tǒng)的資源，正是因特網這種靈活的通信功能，才得以快速發(fā)展，使人們考慮建立真正的信息高速公路——高速寬帶信息網絡。

由CHINA通信網組稿