手機入網(wǎng)是否有必要出示本人身份證？日前在三部委聯(lián)合打擊違法短信的新聞發(fā)布會上，信產(chǎn)部電信管理局副局長趙志國透露，信產(chǎn)部正醞釀相關(guān)文件，實行手機用戶的實名制登記制度。但具體方案尚未形成決議，卻在各方引起爭議。

　　消費者：擔(dān)心抬高入網(wǎng)門檻

　　記者在馬甸郵市看到，在這里購買神州行、動感地帶、如意133等預(yù)付費手機卡，仍不需要查驗身份證?！暗竭@里買卡的顧客大多是圖個方便?！庇锌ㄉ谈嬖V記者，“況且運營商也沒提出這種要求?！辈贿^當(dāng)記者告知實名制的消息后，不少卡商還是有些擔(dān)憂:“特別是一次購買幾十張的團購生意，如果每張卡都要登記身份證，這買賣恐怕就不好做了。”

　　來北京打工的陳小姐更是心存顧慮，擔(dān)心運營商在實行實名制后，抬高外地用戶的入網(wǎng)門檻。據(jù)了解，一些已推行實名制的省市，曾要求外地用戶入本地網(wǎng)必須繳納保證金，或由本地居民作擔(dān)保。

　　運營商：逾千萬用戶未實名登記

　　對于電信運營商來說，現(xiàn)有的大批未登記手機用戶今后如何實現(xiàn)實名制，將成為一道難題。有運營商告訴記者，北京絕大多數(shù)的預(yù)付費手機用戶都未登記身份，其總量肯定超過1000萬。記者先后詢問了移動、聯(lián)通兩家運營商，雙方均表示，已聽說“擬將出臺手機實名制”的消息，但在接到相關(guān)文件之前，對預(yù)付費用戶仍采取現(xiàn)行入網(wǎng)程序，并未要求實名登記。

　　值得注意的是，移動和聯(lián)通對后付費用戶，早已按實名制的入網(wǎng)程序執(zhí)行多年。有業(yè)內(nèi)人士解釋說，以前運營商采取此類措施，主要是為了規(guī)避用戶惡意欠費的風(fēng)險，屬于經(jīng)濟利益驅(qū)動下的企業(yè)經(jīng)營行為。

　　監(jiān)管部門：承認存在操作難度

　　“在現(xiàn)有條件下全面實現(xiàn)實名制，操作上確實有難度。”電信管理局相關(guān)人士在接受記者電話采訪時表示，監(jiān)管部門正在對實名制的實施辦法和操作細則進行討論。這位負責(zé)人透露說，有數(shù)個實名制方案正在商議中，最終采取何種方案尚無定論，“但肯定會照顧到入網(wǎng)方便性和用戶的消費習(xí)慣?！?br />
　　據(jù)了解，上海、泉州等地目前已作為試點城市，試行手機實名制。除要求用戶入網(wǎng)時出具本人身份證件外，還特別要求未成年人須憑其監(jiān)護人身份證件才能辦理入網(wǎng)手續(xù)。另外，一些城市還要求未實名登記的老用戶進行補登記。但有當(dāng)?shù)孛襟w稱，多數(shù)用戶對實名制并不理解，推行效果并不理想。

　　業(yè)內(nèi)專家：建議采取過渡辦法

　　針對推行手機實名制可能遇到的困難，業(yè)界專家提出了不同的建議。有專家認為，可以采取一定的過渡措施，例如對未實名登記的用戶，暫時限制其單位時間內(nèi)的短信發(fā)送量，或限制其它通信功能，待用戶完成實名登記手續(xù)后，再取消相應(yīng)的限制。