近日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了第一批收回的電信網(wǎng)號碼。這批收回的號碼主要是以“95”號段開頭的部分號碼，涉及無線尋呼臺和ISP接入等業(yè)務。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，號碼資源清理將有助于結束全國短號碼資源混亂使用的現(xiàn)狀，營造公平、公正的電信市場經(jīng)營環(huán)境。然而，不久前，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華曾表示，中國3G牌照發(fā)放的決策時機已到。專家認為，這預示著3G已有實質性進展，因此，此番短號碼資源的清理，也被賦予了更多的“含義”。

　　首批34家

　　12月5日，根據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第28號令)的相關規(guī)定，通過核實，在經(jīng)過一個月的公示期后，34家公司的特殊接入網(wǎng)號碼被收回。

　　信息產(chǎn)業(yè)部從今年2月開始的年檢中發(fā)現(xiàn)，盡管出臺了許多相關的規(guī)章和文件，并且號碼資源管理工作也取得了很大的成績，但是，由于涉及面廣、專業(yè)性較強，號碼資源管理還存在許多問題。如很多號碼核配后從未啟用或已經(jīng)長期停用，但沒有及時退回和再利用，號碼開通率低的現(xiàn)象比較普遍，國內(nèi)特殊電信網(wǎng)號碼資源的利用率并不高。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院企業(yè)管理研究所咨詢師范玉鐘告訴本報記者，有些地區(qū)分配號碼比較混亂，比如將“200”、“201”智能網(wǎng)接入號碼分配作為局號、IP電話接入號碼使用等。另外，有的地方在“96”號碼規(guī)劃中，規(guī)劃出成段號碼用于社會公益服務；有的地方對部里還未開放的電信業(yè)務就擅自核配接入號碼使用。因此，這就容易造成運營企業(yè)改變號碼用途的現(xiàn)象。

　　資源稀缺

　　2005年1月4日，我國電信號碼資源開始實行有償使用，以緩解目前號碼資源緊缺的局面，號碼資源收費收入全部繳入中央國庫。

　　北京郵電大學舒華英教授告訴記者：“有償使用是合理的。”目前，移動號碼的缺乏已經(jīng)非常嚴重，收費的規(guī)定讓企業(yè)的成本有所增加，但“號碼資源和頻率資源應該是被共有”。

　　事實上，由于已經(jīng)開展的電信業(yè)務種類繁多，對號碼資源的占用非常嚴重，因此號碼資源甚至使用枯竭。

　　從已經(jīng)分配的號碼段來看，號碼資源確已所剩不多，某些號碼段甚至即將枯竭。已使用的幾個號段包括：特服號碼“110、120”，移動號“130-139”，接入網(wǎng)號和聲訊臺號“16”、IP號“17”，郵政快遞服務號“18”，而“14”這個數(shù)字較為敏感，難以實現(xiàn)用戶規(guī)模，那么就只有“150-159”和“聯(lián)通退出尋呼業(yè)”后，收回的尋呼臺號段“190-199”，還能夠有利用的空間。

　　有專家認為，目前，運營商實現(xiàn)網(wǎng)絡的技術升級已不是問題，怎樣使用戶向3G平滑過渡才是其最為關鍵的，而號碼資源的掌控，則是實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的前提之一。

　　為3G服務？

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局一位人士告訴本報記者，依據(jù)相關通知，此次清理工作結束后，將逐步放寬“95”號段申請主體的行業(yè)性限制，對于有實力和需求的其他行業(yè)的客服號碼需求將逐步開放。

　　“考慮到號碼資源對3G的影響，盡快清理出碼號的資源，對確保3G業(yè)務的順利開展以及健康發(fā)展具有至關重要的意義?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?br />
　　從本次回收的號碼來看，號碼長度都在5位，很多號碼都是當年風靡一時的尋呼號碼。南京郵電大學一位教授認為，電信運營商可以利用短號碼開展各類增值業(yè)務，這些號碼便于記憶，能夠吸引用戶的關注。目前，已有運營商正開展基于短號碼的各類業(yè)務，如鐵通的呼叫業(yè)務，電信和網(wǎng)通的卡類業(yè)務等等。

　　有分析人士指出，3G業(yè)務一旦正式開通后，盡管數(shù)據(jù)業(yè)務將成為主要的突破點，“但語音業(yè)務仍將在3G業(yè)務中占有很大的比重。用戶在使用3G的數(shù)據(jù)業(yè)務和語音業(yè)務之時，將會選擇比較簡短和容易記憶的號碼，運營商可以通過支付更多的使用費購買更簡短易記的號碼資源，這將有利于運營商在3G增值業(yè)務開展上取得一定的競爭優(yōu)勢。”