專家指出，運營商需付出巨大宣傳費用和人力物力建數(shù)據(jù)庫、改造計費系統(tǒng)、改革渠道備受關注的手機實名制上周傳出可能于本月開始實行的消息。昨日記者又獲悉，信產(chǎn)部已初步將實名制的文件命名為《通信短信息管理辦法》，即要求基礎運營商實行手機卡的銷售實名登記制度，以遏制愈演愈烈的手機短信欺詐行為的發(fā)生。專家預計，手機實名制的實行將會使運營商的運營成本大幅增加。

　　先測試反應再實施

　　據(jù)相關專家透露，信產(chǎn)部之所以提前放出風聲要實行實名制，一是讓2億以上的預付費用戶做好重新登記真實身份的思想準備；另一方面則是提醒兩大運營商提前做好思想上和行動上的準備。因此，信產(chǎn)部特意委托信產(chǎn)部電信研究院從各個角度研究實名制可能造成的后果。

　　信產(chǎn)部電信研究院交流中心主任陳育平表示，運營商對于手機用戶數(shù)的下降要有思想準備。中國有超過2億的預付費用戶，占中國手機總用戶數(shù)的70%左右。之所以預付費用戶會這么多，是因為不用身份登記可以給用戶帶來很多方便。因此，中國手機用戶數(shù)本身就不可靠。“中國大概有30%的手機用戶擁有雙號，特別是在預付費方式普及的情況下，人們可以隨時扔掉原來的號碼。同時，運營商一直在抱怨手機號碼資源短缺。在這種情況下，進行整治，可能一下子就能幫助運營商清理出幾千萬個號碼資源來。還有利于運營商重新統(tǒng)計有效用戶”。

　　運營商需渠道改革

　　信產(chǎn)部電信研究院通信信息所專家郭燕冰指出，手機實名制的實行還會使運營商的運營成本大幅增加，因為新用戶需要用真實身份登記，而老的預付費用戶重新登記身份的成本更高，運營商要花費巨大的宣傳費用和人力物力來建立這種用戶的信息數(shù)據(jù)庫。此外，運營商還需要改造計費系統(tǒng)。

　　目前電信運營商的放號渠道大致有三種類型：自建營業(yè)廳、合作營業(yè)廳和授權代辦點。在放號量上，后二者占據(jù)絕大多數(shù)。郭燕冰指出，把手機實名制的推行交給這些代理點，讓他們也負起一部分責任顯然是不現(xiàn)實的；而一旦代理點違反了實名制的實行，這些代理點也是不愿意承擔由此造成的后果的。因此，運營商對旗下的業(yè)務銷售渠道可能需要重新進行建設和改革。這對運營商來說非常煩瑣，對業(yè)績危害也很大。

　　電信研究院企業(yè)管理研究所范玉鐘認為，要動員多達2億以上的未實名用戶重新登記身份，運營商只能采取獎勵性措施。對渠道也要給予一定的獎勵措施。但這些措施對運營商造成的成本增加可能數(shù)以億計。