專家指出，運(yùn)營商需付出巨大宣傳費(fèi)用和人力物力建數(shù)據(jù)庫、改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、改革渠道備受關(guān)注的手機(jī)實(shí)名制上周傳出可能于本月開始實(shí)行的消息。昨日記者又獲悉，信產(chǎn)部已初步將實(shí)名制的文件命名為《通信短信息管理辦法》，即要求基礎(chǔ)運(yùn)營商實(shí)行手機(jī)卡的銷售實(shí)名登記制度，以遏制愈演愈烈的手機(jī)短信欺詐行為的發(fā)生。專家預(yù)計(jì)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)行將會(huì)使運(yùn)營商的運(yùn)營成本大幅增加。

　　先測試反應(yīng)再實(shí)施

　　據(jù)相關(guān)專家透露，信產(chǎn)部之所以提前放出風(fēng)聲要實(shí)行實(shí)名制，一是讓2億以上的預(yù)付費(fèi)用戶做好重新登記真實(shí)身份的思想準(zhǔn)備；另一方面則是提醒兩大運(yùn)營商提前做好思想上和行動(dòng)上的準(zhǔn)備。因此，信產(chǎn)部特意委托信產(chǎn)部電信研究院從各個(gè)角度研究實(shí)名制可能造成的后果。

　　信產(chǎn)部電信研究院交流中心主任陳育平表示，運(yùn)營商對(duì)于手機(jī)用戶數(shù)的下降要有思想準(zhǔn)備。中國有超過2億的預(yù)付費(fèi)用戶，占中國手機(jī)總用戶數(shù)的70%左右。之所以預(yù)付費(fèi)用戶會(huì)這么多，是因?yàn)椴挥蒙矸莸怯浛梢越o用戶帶來很多方便。因此，中國手機(jī)用戶數(shù)本身就不可靠?！爸袊蟾庞?0%的手機(jī)用戶擁有雙號(hào)，特別是在預(yù)付費(fèi)方式普及的情況下，人們可以隨時(shí)扔掉原來的號(hào)碼。同時(shí)，運(yùn)營商一直在抱怨手機(jī)號(hào)碼資源短缺。在這種情況下，進(jìn)行整治，可能一下子就能幫助運(yùn)營商清理出幾千萬個(gè)號(hào)碼資源來。還有利于運(yùn)營商重新統(tǒng)計(jì)有效用戶”。

　　運(yùn)營商需渠道改革

　　信產(chǎn)部電信研究院通信信息所專家郭燕冰指出，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)行還會(huì)使運(yùn)營商的運(yùn)營成本大幅增加，因?yàn)樾掠脩粜枰谜鎸?shí)身份登記，而老的預(yù)付費(fèi)用戶重新登記身份的成本更高，運(yùn)營商要花費(fèi)巨大的宣傳費(fèi)用和人力物力來建立這種用戶的信息數(shù)據(jù)庫。此外，運(yùn)營商還需要改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。

　　目前電信運(yùn)營商的放號(hào)渠道大致有三種類型：自建營業(yè)廳、合作營業(yè)廳和授權(quán)代辦點(diǎn)。在放號(hào)量上，后二者占據(jù)絕大多數(shù)。郭燕冰指出，把手機(jī)實(shí)名制的推行交給這些代理點(diǎn)，讓他們也負(fù)起一部分責(zé)任顯然是不現(xiàn)實(shí)的；而一旦代理點(diǎn)違反了實(shí)名制的實(shí)行，這些代理點(diǎn)也是不愿意承擔(dān)由此造成的后果的。因此，運(yùn)營商對(duì)旗下的業(yè)務(wù)銷售渠道可能需要重新進(jìn)行建設(shè)和改革。這對(duì)運(yùn)營商來說非常煩瑣，對(duì)業(yè)績危害也很大。

　　電信研究院企業(yè)管理研究所范玉鐘認(rèn)為，要?jiǎng)訂T多達(dá)2億以上的未實(shí)名用戶重新登記身份，運(yùn)營商只能采取獎(jiǎng)勵(lì)性措施。對(duì)渠道也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。但這些措施對(duì)運(yùn)營商造成的成本增加可能數(shù)以億計(jì)。