專家指出，運營商需付出巨大宣傳費用和人力物力建數(shù)據(jù)庫、改造計費系統(tǒng)、改革渠道備受關(guān)注的手機實名制上周傳出可能于本月開始實行的消息。昨日記者又獲悉，信產(chǎn)部已初步將實名制的文件命名為《通信短信息管理辦法》，即要求基礎(chǔ)運營商實行手機卡的銷售實名登記制度，以遏制愈演愈烈的手機短信欺詐行為的發(fā)生。專家預(yù)計，手機實名制的實行將會使運營商的運營成本大幅增加。

　　先測試反應(yīng)再實施

　　據(jù)相關(guān)專家透露，信產(chǎn)部之所以提前放出風(fēng)聲要實行實名制，一是讓2億以上的預(yù)付費用戶做好重新登記真實身份的思想準備；另一方面則是提醒兩大運營商提前做好思想上和行動上的準備。因此，信產(chǎn)部特意委托信產(chǎn)部電信研究院從各個角度研究實名制可能造成的后果。

　　信產(chǎn)部電信研究院交流中心主任陳育平表示，運營商對于手機用戶數(shù)的下降要有思想準備。中國有超過2億的預(yù)付費用戶，占中國手機總用戶數(shù)的70%左右。之所以預(yù)付費用戶會這么多，是因為不用身份登記可以給用戶帶來很多方便。因此，中國手機用戶數(shù)本身就不可靠?！爸袊蟾庞?0%的手機用戶擁有雙號，特別是在預(yù)付費方式普及的情況下，人們可以隨時扔掉原來的號碼。同時，運營商一直在抱怨手機號碼資源短缺。在這種情況下，進行整治，可能一下子就能幫助運營商清理出幾千萬個號碼資源來。還有利于運營商重新統(tǒng)計有效用戶”。

　　運營商需渠道改革

　　信產(chǎn)部電信研究院通信信息所專家郭燕冰指出，手機實名制的實行還會使運營商的運營成本大幅增加，因為新用戶需要用真實身份登記，而老的預(yù)付費用戶重新登記身份的成本更高，運營商要花費巨大的宣傳費用和人力物力來建立這種用戶的信息數(shù)據(jù)庫。此外，運營商還需要改造計費系統(tǒng)。

　　目前電信運營商的放號渠道大致有三種類型：自建營業(yè)廳、合作營業(yè)廳和授權(quán)代辦點。在放號量上，后二者占據(jù)絕大多數(shù)。郭燕冰指出，把手機實名制的推行交給這些代理點，讓他們也負起一部分責(zé)任顯然是不現(xiàn)實的；而一旦代理點違反了實名制的實行，這些代理點也是不愿意承擔(dān)由此造成的后果的。因此，運營商對旗下的業(yè)務(wù)銷售渠道可能需要重新進行建設(shè)和改革。這對運營商來說非常煩瑣，對業(yè)績危害也很大。

　　電信研究院企業(yè)管理研究所范玉鐘認為，要動員多達2億以上的未實名用戶重新登記身份，運營商只能采取獎勵性措施。對渠道也要給予一定的獎勵措施。但這些措施對運營商造成的成本增加可能數(shù)以億計。