電信消費領(lǐng)域中存在的不平等格式條款和顯失公平的行業(yè)慣例，正在被打破。在今年3·15來臨之前，中國移動等電信運營商正在對格式合同進(jìn)行清理，其中“本公司具有解釋權(quán)”、“甲方不負(fù)任何責(zé)任”等字眼將被修改或者刪除。

　　原部分條款顯失公平

　　條款一：禁呼期等可隨意縮短

　　條款：許多電信企業(yè)入網(wǎng)合同中均有“本公司具有單方面解釋權(quán)”的規(guī)定。

　　讀者投訴：廣州番禺一位姓崔的讀者給本報發(fā)來傳真稱，兩年前購買一套某運營商的手機卡，該套卡“用戶使用指南”內(nèi)有效期規(guī)定“正常通話期結(jié)束之后，若賬戶內(nèi)仍有余額，則進(jìn)入三個月的禁止呼出期，在此三個月內(nèi)，你只能接聽電話，不能呼叫電話”。

　　去年11月28日該卡到期后，崔先生并未充值，但仍能接聽電話，余額尚有90元，誰知到了今年1月30日，崔先生剛巧有事很晚沒有回家，太太打不通崔先生電話，懷疑崔先生被綁架遂報警。后來崔先生從運營商營業(yè)廳了解到，運營商已在2004年9月將禁呼期由90天改為60天，而崔先生卡號已過60天，所以被電腦系統(tǒng)銷號了。對此，崔先生很氣憤地說，運營商此舉造成很大誤會不說，朋友們也紛紛責(zé)怪自己不聽拜年電話。之后，崔先生讓對方賠禮道歉的要求也被該運營商拒絕。

　　行內(nèi)人士點評：對此，有行內(nèi)人士指出，該運營商“霸王氣”太足。首先，規(guī)則哪能朝令夕改，運營商未與客戶協(xié)商一致，擅自改變與用戶約定的承諾，使人無所適從。其次，用戶沒有收到更改的短信提示，運營商沒有履行告知義務(wù)。

　　條款二：電話被盜用概不負(fù)責(zé)

　　條款：某《移動電話入網(wǎng)協(xié)議》規(guī)定：乙方(消費者)移動電話被他人非法并機或被盜用而給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方不負(fù)任何責(zé)任。

　　讀者投訴：某電話用戶黃先生向本報投訴稱，他于去年12月13日到營業(yè)廳辦理續(xù)停保號業(yè)務(wù)時被告知：該號碼已于11月18日辦理過戶手續(xù)，并且已被三次過戶。黃先生表示，自己從未過戶，辦理過戶的三人自己均不認(rèn)識。他要求合法擁有該電話號碼的請求也遭電信方面拒絕。

　　記者隨后采訪了該運營商，對方答復(fù)稱：“查底單有新、舊機主身份證復(fù)印件，姓名和身份證號碼與開戶資料相符，營業(yè)廳是在證件齊全的情況下受理業(yè)務(wù)。雖然黃先生稱過戶證件是假冒的，但營業(yè)員不是執(zhí)法人員，無法分辨證件真?zhèn)?。到底是什么原因?qū)Ψ郊戎涝撾娫捥柎a，又知道機主名和證件號，并多次辦理過戶？我公司無法判斷誰是誰非，所以已建議客戶報警?！?

　　中消協(xié)點評：對此，中消協(xié)一位人士認(rèn)為，該協(xié)議只強調(diào)運營商自身的權(quán)利，將非法并機或被盜用給消費者造成的經(jīng)濟(jì)損失，不分緣由全部由消費者來承擔(dān)，其用意在推卸、減少或免除自己應(yīng)盡的保障服務(wù)安全的責(zé)任，是不公平、不合理的。

　　運營商取消單方面解釋權(quán)規(guī)定

　　對電信運營商霸王條款的指責(zé)由來已久，在去年3·15期間，“電話卡余額不退”的霸王條款終被打破，四大運營商紛紛修改條款，承諾可將余額進(jìn)行轉(zhuǎn)移。隨著今年3·15即將到來，包括中消協(xié)在內(nèi)的社會輿論希望打破電信合同中的不平等格式條款。

　　終于在上周，中國移動率先公布將對格式合同進(jìn)行修改，此次中國移動新的用戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議以《合同法》、《電信條例》、《電信服務(wù)規(guī)范》為依據(jù)，基本取消了以往幾大有爭議的條款。其中，首當(dāng)其沖的是取消了“具有單方面解釋權(quán)的規(guī)定”等條款；明確了運營商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴容、調(diào)整、軟件升級，以及服務(wù)內(nèi)容、方式、資費變更時，有義務(wù)提前進(jìn)行公告或通知。

　　另外，中國移動還明確了運營商的告知義務(wù)、告知時限、損失賠償責(zé)任；此外，增加了基礎(chǔ)服務(wù)承諾內(nèi)容。將客戶承擔(dān)的義務(wù)簡化到4項，而運營商義務(wù)增加到13項。基本服務(wù)承諾達(dá)到18項。

　　有業(yè)內(nèi)人士估計，在輿論壓力和監(jiān)管部門的推動下，中國電信、中國聯(lián)通等其他運營商也將在近期出臺修改格式合同的政策。