近日，信息產(chǎn)業(yè)部首次出臺14個條例來規(guī)范移動電話信息服務領(lǐng)域內(nèi)的資費和收費。信息產(chǎn)業(yè)部在SP領(lǐng)域的監(jiān)管重點在運營商身上，督促運營商去加大對SP的監(jiān)管，不會繞開運營商去直接監(jiān)管SP。

　　我們從信息產(chǎn)業(yè)部最新所發(fā)布的規(guī)范移動電話信息服務領(lǐng)域的14個條例來看，重點是圍繞運營商展開的。諸如用戶只能向電信運營商提出短信、彩信等業(yè)務的訂購申請，運營商必須每月免費向用戶短信發(fā)送消費金額等等。信息產(chǎn)業(yè)部以往長期是要求運營商加大對SP的管理，來推動SP市場的規(guī)范。

　　SP是聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應用服務的直接提供者，負責根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機用戶使用的服務。SP領(lǐng)域的資費與收費存在有太多問題，引起了消費者強烈的不滿。消費者對于SP市場秩序的規(guī)范，對行業(yè)的行政主管部門———信息產(chǎn)業(yè)部寄托了很大希望。信息產(chǎn)業(yè)部在規(guī)范SP領(lǐng)域也的確做出了不少工作，發(fā)出了好幾個通知，開展了治理整頓工作，加快了各種制度的建立。比如說統(tǒng)一短消息類服務接入代碼，也被視為是整頓SP市場秩序的行為之一。

　　此時信息產(chǎn)業(yè)部的出手選擇了以運營商作為監(jiān)管重點是對這一市場的準確把握。SP數(shù)量眾多，主管部門人力有限，難以保證對SP市場保持嚴格的監(jiān)管態(tài)勢。相比之下，運營商只有屈指可數(shù)的幾家，信息產(chǎn)業(yè)主管部門更容易掌控。而且SP都是依托于運營商而生存，與運營商有著利益關(guān)聯(lián)。在某種意義上，SP與運營商的關(guān)系就是一種合同關(guān)系。信息產(chǎn)業(yè)部通過對運營商的監(jiān)管，施以重拳，可以有力地去督促運營商加大對SP的管理力度，收到不錯的成效。依照信息產(chǎn)業(yè)部的新規(guī)定，以后申請增值業(yè)務服務，用戶可以直接向運營商申請，而不能再通過發(fā)送SP短信代碼申請。將SP業(yè)務的開展的中心回歸到運營商身上，是便于主管部門對市場上違規(guī)行為掌控的一種做法。運營商在信息產(chǎn)業(yè)部的監(jiān)管之下，必須自覺遵守各種規(guī)定，維護消費者權(quán)益，同時也必定加大對屬下的SP的治理整頓，否則帳都會算到自己頭上。

　　抓大放小，對SP市場的監(jiān)管，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)找準了目標，把監(jiān)管的重心放到對運營商的監(jiān)管。這應該說是信息產(chǎn)業(yè)主管部門可行而且有效的手段，事實也會證明這一切的。