10月29日凌晨，中國首顆自行研制的直播衛(wèi)星——“鑫諾二號”在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。至此，我國數(shù)字電視傳輸市場形成了有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視和衛(wèi)星電視傳輸?shù)娜愣α⒌母窬郑M管如此，直播衛(wèi)星還面臨著政策與地面運營主體不能確定，節(jié)目內(nèi)容缺乏的瓶頸，在直播衛(wèi)星市場的商業(yè)價值還沒有明晰的境況下，相關(guān)企業(yè)還只是觀望，并沒有加大對直播衛(wèi)星市場的投入。

　　衛(wèi)星地面段運營撲朔迷離

　　對于直播衛(wèi)星的空中運營公司目前已經(jīng)由鑫諾衛(wèi)星通信有限公司(簡稱鑫諾)和中國衛(wèi)星通訊公司(簡稱衛(wèi)通)兩家公司執(zhí)掌。兩個公司分別承建空間段的不同部分，鑫諾2號已經(jīng)發(fā)射升空，而衛(wèi)通公司的中星9號將有可能明年發(fā)射。

　　“出于安全原因的考慮，我國第一顆直播衛(wèi)星實行的是雙星熱備份。所謂雙星熱備份，即由兩顆同軌、同頻段直播衛(wèi)星鑫諾2號和中星9號同時工作，其中鑫諾2號是主星，中星9號為鑫諾2號做熱備份?！宾沃Z相關(guān)負責(zé)人向記者表示。

　　據(jù)悉，這顆發(fā)射的直播衛(wèi)星將用1/3的資源向全國發(fā)送公益性的47套電視節(jié)目和47套廣播節(jié)目，其余2/3將用于發(fā)射商業(yè)化節(jié)目。該衛(wèi)星用戶為鑫諾衛(wèi)星通信有限公司，主要為全國各地的廣播電視、數(shù)字電視、直播電視和數(shù)字寬帶多媒體系統(tǒng)用戶提供服務(wù)。

　　鑫諾和衛(wèi)通執(zhí)掌“空中”，那誰又來控制“地面”呢？記者在采訪多方人士后發(fā)現(xiàn)，雖然直播衛(wèi)星升空，但最關(guān)鍵的運作主體——地面段公司的運作模式目前尚不明晰。

　　在此之前，有消息稱中央電視臺現(xiàn)已責(zé)成中數(shù)傳媒牽頭組建地面段運營公司，并得到中數(shù)傳媒的認可。

　　相關(guān)負責(zé)人透露，由于運營的根本主要是節(jié)目內(nèi)容，中數(shù)傳媒成為直播衛(wèi)星的地面運營商順理成章。但關(guān)鍵是目前還沒有建立市場銷售系統(tǒng)、售后服務(wù)等的業(yè)務(wù)體系。更有甚者認為衛(wèi)通最后掌控地面運營的可能性更大。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，國家廣電總局將允許地面段公司吸收外來資金。由于空間段公司與地面段公司是一個全面依存的關(guān)系，兩者相互參股比較適合這個產(chǎn)業(yè)的運行規(guī)律。

　　企業(yè)等待政策進一步明朗

　　根據(jù)國家廣電總局的意向，我國目前發(fā)展直播衛(wèi)星的主導(dǎo)思想就是解決覆蓋問題。而目前不管是農(nóng)村還是城市，直播衛(wèi)星的個人用戶由于受到129號令的政策影響，還不能放開。

　　在迄今為止的規(guī)劃中，國內(nèi)衛(wèi)星運營體系是一個多方的聯(lián)合體，空間段只負責(zé)衛(wèi)星的運營，接收端、終端、節(jié)目內(nèi)容、用戶體系的建立都沒權(quán)利參與。由于考慮到衛(wèi)星電視與有線電視出現(xiàn)過早競爭，以及出于國家信息安全的考慮，國內(nèi)的直播衛(wèi)星在發(fā)射之初還只能運營電視業(yè)務(wù)。

　　而129號令在政策上是否能有所松動，不僅關(guān)系到機頂盒企業(yè)何時投擲這塊市場的風(fēng)向標(biāo)，也直接關(guān)系到地面段運營商的基本商業(yè)生命力。

　　記者采訪國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)時，他表示：“129號令正在被社會管理司備案?！?br />
　　一位知情人士也同時告訴記者，129號令有可能會略有修改，以前嚴(yán)禁限制在城市中心使用直播衛(wèi)星，今后可能會放寬范圍，允許在某些限定的小區(qū)使用。

　　與有線電視直接競爭

　　雖然受國家政策的影響，直播衛(wèi)星在很長一段時間內(nèi)還不能與有線電視直接競爭，但直播衛(wèi)星的技術(shù)統(tǒng)一、成本優(yōu)勢和贏利模式已經(jīng)在歐美國家獲得成功驗證。

　　松下電器研究開發(fā)(中國)有限公司高級總經(jīng)理錢小鋼表示：“衛(wèi)星機頂盒在技術(shù)規(guī)范上較為統(tǒng)一，只需要一個CA、EPG、數(shù)據(jù)廣播，相比有線機頂盒多種技術(shù)共存的現(xiàn)象，衛(wèi)星機頂盒容易規(guī)?；a(chǎn)?！?br />
　　另外，相比有線電視運營的高額成本，直播衛(wèi)星電視的運營成本要低得多，天柏寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長呂品表示：“衛(wèi)星運營商租賃一個衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，就可以擁有54兆帶寬，并且不需要節(jié)目落地費。”另外，有線運營商投資一個有線電視用戶大概在400美元～700美元之間(包括前期的鋪線、網(wǎng)絡(luò)改造、免費發(fā)放第一臺機頂盒等)；而發(fā)展直播衛(wèi)星用戶對運營商來說即使贈送機頂盒，其成本也就100美元～200美元。

　　再者，相比目前中國有線電視18元/月-28元/月的基本收視費，用戶只需要花200元左右買個“鍋”拉根天線，就可以終身免費看到47套的節(jié)目。

　　對于選擇第二臺機頂盒的用戶而言，免費收看47套節(jié)目將會對他們更具有吸引力，從而會導(dǎo)致衛(wèi)星電視逐漸蠶食一部分有線數(shù)字電視市場。

　　而節(jié)目內(nèi)容提供商今后將選擇與衛(wèi)星或者是有線運營商哪一方的合作，也促進了兩者之間對“用戶”的競爭。

　　“有線運營商要做到未雨綢繆?！眳纹繁硎?，衛(wèi)星電視只能傳輸省級節(jié)目，不能傳輸?shù)?、市級?jié)目，目前有線運營商只有把本地化節(jié)目做到更好才能確保用戶量。