去年6月至今，北京兩大移動(dòng)運(yùn)營商推出的手機(jī)資費(fèi)下調(diào)舉措，已達(dá)到10項(xiàng)左右；但這一年間，消費(fèi)者對(duì)于手機(jī)資費(fèi)的怨言卻日漸高漲，市消協(xié)、市律協(xié)等機(jī)構(gòu)也曾多次“炮轟”運(yùn)營商，認(rèn)為目前北京地區(qū)的手機(jī)資費(fèi)水平明顯偏高，降價(jià)仍未到位。作為國內(nèi)手機(jī)普及率最高的城市之一，北京卻成為全國手機(jī)資費(fèi)下調(diào)最緩慢的“高地”。

資費(fèi)下調(diào)難追運(yùn)營商“暴利”

據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)，2005年我國電信業(yè)務(wù)平均資費(fèi)水平比2001年下降了45%，2006年電信資費(fèi)總體水平又下降約11.47%。但與此同時(shí)，中國移動(dòng)去年的營業(yè)收入達(dá)到2954億元，凈利潤率高達(dá)22.4%，遠(yuǎn)高于海外其他運(yùn)營商僅為10%的平均利潤水平。有媒體認(rèn)為，盡管近兩年手機(jī)資費(fèi)水平確實(shí)有所下降，但速度仍然緩慢，并且還有充分的降價(jià)空間。

北京地區(qū)的手機(jī)資費(fèi)下降速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。以目前北京移動(dòng)的全球通“暢聽99套餐”為例，這是一種能夠減免本地被叫通話資費(fèi)的優(yōu)惠方案，但與上海地區(qū)同類業(yè)務(wù)相比較，其最低檔套餐比上海貴出30元不說，通話時(shí)長還少了200分鐘。另外，用戶量最少的西藏地區(qū)目前已實(shí)現(xiàn)“無條件單向收費(fèi)”；但北京地區(qū)上月底推出的“被叫全免計(jì)劃”，卻因?yàn)榇嬖诟郊訔l件而再次遭到消費(fèi)者的質(zhì)疑。

固話運(yùn)營商抵制手機(jī)資費(fèi)下調(diào)

“從本意上來看，移動(dòng)運(yùn)營商不可能拒絕下調(diào)資費(fèi)，其實(shí)真正的阻力來自固話運(yùn)營商。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長呂廷杰分析說。有數(shù)據(jù)顯示，目前平均每位北京市民手中握有1.2個(gè)手機(jī)號(hào)碼，這意味著北京的手機(jī)市場已基本飽和。有專家認(rèn)為，移動(dòng)運(yùn)營商只有提升話務(wù)量和增值業(yè)務(wù)才能獲取更多收入，而資費(fèi)下調(diào)無疑會(huì)鼓勵(lì)用戶延長通話時(shí)長。

但是，手機(jī)通話資費(fèi)下調(diào)后，將有可能對(duì)以話音業(yè)務(wù)為主要收入的固話運(yùn)營商構(gòu)成生存威脅。呂廷杰透露說，一家移動(dòng)運(yùn)營商曾向通信管理部門報(bào)批的調(diào)價(jià)方案中，提出了降價(jià)幅度很高的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但遭到來自固話運(yùn)營商的強(qiáng)烈抵制，結(jié)果導(dǎo)致該方案無法出臺(tái)。他對(duì)此點(diǎn)評(píng)說，輿論對(duì)于北京手機(jī)資費(fèi)偏高的指責(zé)，在一定程度上“瞄錯(cuò)了目標(biāo)”。

資費(fèi)真降價(jià)必先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組

在目前的各種手機(jī)資費(fèi)中，雙向收費(fèi)、漫游費(fèi)和長途費(fèi)等項(xiàng)目，一直是遭到消費(fèi)者詬病的焦點(diǎn)話題。呂廷杰認(rèn)為，在目前我國電信業(yè)存在客觀壟斷的情況下，要想真正降低手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須在機(jī)制上進(jìn)行變革，為固網(wǎng)運(yùn)營商增發(fā)移動(dòng)運(yùn)營牌照，同時(shí)盡快對(duì)電信業(yè)實(shí)行新一輪的重組。“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，一個(gè)比較理想的格局，是通過重組誕生兩家實(shí)力相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)電信運(yùn)營商，以‘雙寡頭’的形式在全國市場真正實(shí)現(xiàn)有限競爭”。