擺在國資委面前的問題是：在央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好“老板”；在規(guī)劃主導(dǎo)央企重組方向的同時不“越位”；在推動重組加速的同時避免短期行為形成“打腫臉充胖子”；在做大做強(qiáng)的同時建立順暢的退出機(jī)制

大幕剛剛拉開，好戲還在后面。未來三年，對于央企來說，數(shù)量從155家到100家的道路將給市場帶來更多的懸念與期待，而國資委作為出資人代表在其中的主導(dǎo)作用也將更加凸顯。

這個三年的重組之路將如何走？

答案在近期將下發(fā)的《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)中揭曉，而國資委對21個業(yè)務(wù)板塊調(diào)整重組思路將給出更加具體詳細(xì)的路徑。

央企的“一把手”們或許不會忘記，此前國資委主任李榮融在國資委成立之初訂下的“三年之約”——三年之內(nèi)要做到行業(yè)前三名，否則國資委給你們找婆家。

三年之后的2007年，李榮融給出了新的“三年之約”，(此前)給了你們?nèi)陼r間，讓你們自己調(diào)整，“這個三年，我來調(diào)了。”

按照國資委的目標(biāo)，2010年將央企減少至80～100家，將其中30～50家培育成有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

重組的方式包括：央企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般央企并入優(yōu)勢大型央企；科研設(shè)計(jì)院所與相關(guān)央企重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他央企主業(yè)集中；央企與地方企業(yè)重組等。

第一個三年從196家到目前的155家，第二個三年從155家到100家，隨著重組速度的加快，調(diào)整的深入，第二個“三年之約”的難度顯然更大。

在重組的過程中，如何充分反映出資人的權(quán)益？國資委的回答或許是加強(qiáng)對重組的過程控制，通過不同行業(yè)的規(guī)劃來主導(dǎo)重組的方向。

“除繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導(dǎo)，依法推進(jìn)央企之間的聯(lián)合重組。”李榮融曾明確說。

問題是，這個主導(dǎo)的程度和方式將如何把握？

2006年12月出臺的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確了國家控股的七大行業(yè)，即關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等行業(yè)。

經(jīng)過長達(dá)兩年多醞釀的《指導(dǎo)意見》必然會在這一框架之內(nèi)，延續(xù)這一原則和思路。

這幾大領(lǐng)域目前有40多戶央企，資產(chǎn)總額占全部央企的75%，國有資產(chǎn)占82%，利潤占79%。

這些央企承擔(dān)著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量約占全國的55%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82%，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的89%，汽車產(chǎn)量占全國的48%，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國的60%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的70%，火電設(shè)備占全國的75%。

在即將出臺的《指導(dǎo)意見》中，這幾大領(lǐng)域無疑是重中之重，但更值得探究的是在央企調(diào)整路線上，如何衡量央企真正的競爭力，那些處在相對控股地位的行業(yè)和市場化程度較高、競爭屬性較強(qiáng)的行業(yè)中的央企們將何去何從。

雖然哪些企業(yè)能夠在這一輪重組中扮演重要角色頗受關(guān)注，但是在國資委的《指導(dǎo)意見》中，或許不能也不應(yīng)該給出名單，“老板”主導(dǎo)并不意味著央企們不再擁有“自由戀愛”的權(quán)利。

剛剛公布的央企負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核成績和即將公布的第一個任期業(yè)績考核成績也只能是一個參考，擺在國資委面前更多的問題是：在中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好“老板”；在規(guī)劃主導(dǎo)央企重組方向的同時不“越位”；在推動重組加速的同時避免短期行為形成“打腫臉充胖子”；在做大做強(qiáng)的同時建立順暢的退出機(jī)制，在新一輪重組中更多發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分利用證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等多層次的資本市場。