11月26日，廣電網(wǎng)絡(luò)（600831.SH）發(fā)布公告稱，收購地市有線網(wǎng)的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，各種申報(bào)資料已上報(bào)陜西省國資委。

這是廣電網(wǎng)絡(luò)整合陜西省內(nèi)11地市有線網(wǎng)絡(luò)的最后一步，消息人士告訴記者，收購工作有望在2008年初完成。2007年初，該公司通過定向增發(fā)方案并募集8.8億元，收購資金早已準(zhǔn)備停當(dāng)，但整合過程并不順利，隨著大盤的起伏，其股價(jià)從最高41元跌至30元左右。

在陜西廣電整合即將大功告成之際，東部江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省份的整合正寸步難行，中西部的河南等省也遇到了鄭州、洛陽等強(qiáng)勢地級市的抵制。

七年整合軌跡

廣電網(wǎng)絡(luò)將以8.8億元現(xiàn)金一次性買斷11地市的有線網(wǎng)，收購?fù)瓿珊?，廣電網(wǎng)絡(luò)的有線用戶將增加到370萬戶。此前，廣電網(wǎng)絡(luò)只擁有寶雞的50萬用戶。

在此之前，全國已完成省網(wǎng)整合的省份有廣西、海南和湖南，其中廣西和海南采取行政劃撥的方式，湖南也是以電廣傳媒（000917.SZ）出資收購的方式。

而與陜西一次性買斷不同，湖南由電廣傳媒聯(lián)合湖南33個市(州)、縣的廣電單位，共同組建了湖南省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，電廣傳媒出資7.8億元，占57.26%股權(quán)，而各地市網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)則折合相應(yīng)股份。

據(jù)了解，由于采取溢價(jià)收購的模式，雙方在資產(chǎn)評估的討價(jià)還價(jià)上耽誤了很多時(shí)間。廣電網(wǎng)絡(luò)有關(guān)人士告訴記者，由于此次收購涉及資產(chǎn)數(shù)量大、地域分布廣,資產(chǎn)的自然變化復(fù)雜、中介機(jī)構(gòu)工作量大，而且政府部門的審批和備案手續(xù)較為復(fù)雜,致使收購進(jìn)度沒有預(yù)想的快。

他還表示，目前擬收購資產(chǎn)的評估和審計(jì)工作已基本完成，廣電網(wǎng)絡(luò)正和各公司做進(jìn)一步的仔細(xì)核查，以保證資產(chǎn)交易價(jià)格的公平、公允，保證2008年初完成整合。

陜西省廣電局局長任賢良曾表示，2000年前，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)四分五裂、各自為政，好比馬路修得很寬，卻人為地設(shè)置了許多收費(fèi)站，不僅車子跑不快，還增加了運(yùn)營成本。

為了改變這種情況，陜西從2000年11月開始實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)體制改革，對全省各地的廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行評估和重組，由106個市、縣廣電部門聯(lián)合發(fā)起成立了陜西廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)大股東），并建了一條主干網(wǎng)，將各地相互分割的小片網(wǎng)結(jié)成了一張省域性大網(wǎng)。

然而這僅僅完成了各地有線網(wǎng)物理上的聯(lián)接，而運(yùn)營仍各自為政，廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司收不上錢。2004年，廣電網(wǎng)絡(luò)收購了陜西第二大城市寶雞有線網(wǎng)絡(luò)84%的股權(quán)，以避免河南、廣西、廣東等地省網(wǎng)和強(qiáng)勢地網(wǎng)互不相讓的困局。

任賢良表示， 6年的實(shí)踐證明這條路走對了：2001年，陜西廣電的年收入是1.2億元，2006年已經(jīng)達(dá)到6億元；全省有線電視用戶從2002年整合之初的150萬戶發(fā)展到2006年底的320萬戶；省局還替各市縣償還了3.2億元的債務(wù)，隨著2007年初廣電網(wǎng)絡(luò)增發(fā)成功，各市縣都將從中得到好處。

12年改革路線

廣電總局對有線電視網(wǎng)的整合被視為一場“自上而下的博弈”，這場利益博弈至今已持續(xù)了12年。

1995年原廣電部就作出決策，決定將全國有線廣播電視網(wǎng)連成一個整體，1997年又批準(zhǔn)了國家級基礎(chǔ)干線網(wǎng)規(guī)劃。

廣電總局副局長張海濤曾表示，整合有線電視網(wǎng)分為三步：一是中央傳輸網(wǎng)絡(luò)公司和省級分別組建；二是中央和省級干線網(wǎng)整合；對地市、縣級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，最終將有線電視網(wǎng)從中央、省、地、縣四級行政事業(yè)管理，變?yōu)橹醒牒褪杉墏鬏斁W(wǎng)絡(luò)公司管理，其實(shí)就是一場“削藩”的斗爭。

1998年的機(jī)構(gòu)改革讓這場整合推遲了3年，直到2001年12月廣電總局才正式成立了中廣影視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司(中廣網(wǎng)絡(luò))，其目的就是整合全國廣播電視網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，各省的干線網(wǎng)開始建設(shè)，陜西省廣電網(wǎng)絡(luò)的操作模式成為全國推廣的典型。

然而各省的干線網(wǎng)對地網(wǎng)、縣網(wǎng)還沒有整合完畢，即使中廣網(wǎng)絡(luò)與省干線網(wǎng)整合，那也無法獲得真正的收益，于是廣電總局便把第一步放在了各省網(wǎng)對地網(wǎng)的整合上了，但這一步走了5年時(shí)間仍困難重重。

廣電總局有關(guān)人士告訴記者，“有線電視收入是各地網(wǎng)和縣網(wǎng)唯一的計(jì)劃外收入，而且最初的網(wǎng)絡(luò)投資都來自各市、縣財(cái)政，再加上省網(wǎng)對地網(wǎng)、縣網(wǎng)在行政上只有指導(dǎo)作用而沒有管理職能，這讓整合成為了無源之水。”

2003年，廣電總局開始推行的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換又給整合提供了機(jī)會，那就是最初的49個試點(diǎn)城市借整體轉(zhuǎn)換的機(jī)會將縣網(wǎng)完成了整合，隨后其他地網(wǎng)也借機(jī)完成了最低層面的整合。

這就為省網(wǎng)對市網(wǎng)的整合創(chuàng)造了條件，在這次變革中，廣西壯族自治區(qū)走到了前面，2003年開始，廣西廣電部門只用了9個月時(shí)間，將全自治區(qū)90個分散的市、縣分配網(wǎng)與貫通全區(qū)的干線網(wǎng)整合在一起，組建了“廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司“，在“一級法人治理結(jié)構(gòu)，區(qū)、市、縣三級垂直管理”旗幟下，從2005年9月開始，又用了9個月時(shí)間，發(fā)展了100萬有線數(shù)字電視用戶，創(chuàng)造了“有線電視數(shù)字化發(fā)展的一個奇跡”。

然而這種“行政推動、市場運(yùn)作”的手法遭到了強(qiáng)勢地級市的抵制，廣西遇到了桂林的抵制至今未能突破，而廣東省網(wǎng)更在廣州、深圳等地寸步難行，河南省網(wǎng)雖然引進(jìn)了中國電子信息集團(tuán)入股，但在鄭州、洛陽、南陽等市也遇到了“釘子戶”，行政推動的模式很難復(fù)制到全國。

各省網(wǎng)開始轉(zhuǎn)換思路，即借助資本的力量，恰好數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換以及增值服務(wù)模式的推出為有線網(wǎng)絡(luò)公司上市融資創(chuàng)造了條件。