3月16日消息，在信產部整體并入工業(yè)與信息化部的改革方案3月15日獲得通過的同時，有18位全國人大代表已聯(lián)名提案，要求設立相對獨立的國家電信監(jiān)管機構——國家電信局。

信產部整體并入方案獲得通過

3月15日(星期六)上午9時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關于國務院機構改革方案的決定(草案)》。贊成2744票，反對117票，棄權99票。其中包括組建工業(yè)與信息化部。

按照之前的國務院秘書長華建敏做的說明，目前，工業(yè)行業(yè)管理由國家發(fā)展和改革委員會、國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部分別負責，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。為加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，有必要對相關職責進行整合，組建工業(yè)和信息化部。 同時，組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理，國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

這樣，傳聞已久的信產部與國防科工委、國務院信息辦的合并成為現(xiàn)實，獲得正式通過。

人大代表提議設國家電信局

不過，目前，已有18位全國人大代表聯(lián)名提議在工業(yè)和信息化部內設國家電信局。

中國網通河南公司總經理沈明才等18位全國人大代表日前聯(lián)名提案：在工業(yè)和信息化部內設立相對獨立的國家電信監(jiān)管機構——國家電信局。這個局的職責是：負責對行業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃，負責重大事件的通信指揮、調度，負責技術創(chuàng)新的組織和標準統(tǒng)一，負責協(xié)調管理國際電信服務貿易，負責網絡安全和信息安全的監(jiān)管，負責電信市場的規(guī)范和協(xié)調，以確保電信行業(yè)更好地為我國經濟社會發(fā)展服務。

上述人大代表提出的重要理由有：一電信行業(yè)“全程全網、聯(lián)合作業(yè)”的特點，需要全國統(tǒng)一的管理。

二，相對獨立的管理機構有利于電信行業(yè)的發(fā)展。我國通信管理體制幾次改革表明，全國統(tǒng)一相對獨立的管理體制更有利于行業(yè)發(fā)展。特別是改革開放30年來，全國相對獨立的管理體制保證了行業(yè)的又好又快發(fā)展。同時，為了解決今后國際電信服務貿易爭端，也需要有一個相對獨立、能代表國家利益的電信監(jiān)管機構。從世界范圍看，成立獨立的電信管理機構是主要發(fā)達國家的普遍做法，目前世界100多個國家和地區(qū)都采取了這個做法。

韓國的經驗啟示

另外，有業(yè)內人士認為，新中國成立以來正反兩方面的經驗充分說明，無論是在政企合一時期，還是在政企分開、引入競爭之后，通信業(yè)都應該實行集中統(tǒng)一的管理體制。

業(yè)內市場咨詢公司“三電咨詢”的一篇《韓國改革通信和廣電監(jiān)管部門的啟示》的研究報告中也提出，與中國正在進行信息領域體制改革的同時，今年2月29日，韓國對通信業(yè)及廣播電視行業(yè)的現(xiàn)有管制框架進行了重大調整，新的大管制機構——韓國廣播通信委員會正式成立，韓國政府部門組成最近已改革為13部2處17廳5委員會，韓國廣播通信委員會作為5個內閣直屬的獨立委員會存在，表明該領域的獨立監(jiān)管有重要作用。