3月16日消息，在信產(chǎn)部整體并入工業(yè)與信息化部的改革方案3月15日獲得通過(guò)的同時(shí)，有18位全國(guó)人大代表已聯(lián)名提案，要求設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)家電信局。

信產(chǎn)部整體并入方案獲得通過(guò)

3月15日(星期六)上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定(草案)》。贊成2744票，反對(duì)117票，棄權(quán)99票。其中包括組建工業(yè)與信息化部。

按照之前的國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏做的說(shuō)明，目前，工業(yè)行業(yè)管理由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部分別負(fù)責(zé)，管理分散，不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有必要對(duì)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，組建工業(yè)和信息化部。 同時(shí)，組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理，國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

這樣，傳聞已久的信產(chǎn)部與國(guó)防科工委、國(guó)務(wù)院信息辦的合并成為現(xiàn)實(shí)，獲得正式通過(guò)。

人大代表提議設(shè)國(guó)家電信局

不過(guò)，目前，已有18位全國(guó)人大代表聯(lián)名提議在工業(yè)和信息化部?jī)?nèi)設(shè)國(guó)家電信局。

中國(guó)網(wǎng)通河南公司總經(jīng)理沈明才等18位全國(guó)人大代表日前聯(lián)名提案：在工業(yè)和信息化部?jī)?nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)家電信局。這個(gè)局的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃，負(fù)責(zé)重大事件的通信指揮、調(diào)度，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新的組織和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的監(jiān)管，負(fù)責(zé)電信市場(chǎng)的規(guī)范和協(xié)調(diào)，以確保電信行業(yè)更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

上述人大代表提出的重要理由有：一電信行業(yè)“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點(diǎn)，需要全國(guó)統(tǒng)一的管理。

二，相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)有利于電信行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)通信管理體制幾次改革表明，全國(guó)統(tǒng)一相對(duì)獨(dú)立的管理體制更有利于行業(yè)發(fā)展。特別是改革開放30年來(lái)，全國(guó)相對(duì)獨(dú)立的管理體制保證了行業(yè)的又好又快發(fā)展。同時(shí)，為了解決今后國(guó)際電信服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端，也需要有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、能代表國(guó)家利益的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從世界范圍看，成立獨(dú)立的電信管理機(jī)構(gòu)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，目前世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都采取了這個(gè)做法。

韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示

另外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，無(wú)論是在政企合一時(shí)期，還是在政企分開、引入競(jìng)爭(zhēng)之后，通信業(yè)都應(yīng)該實(shí)行集中統(tǒng)一的管理體制。

業(yè)內(nèi)市場(chǎng)咨詢公司“三電咨詢”的一篇《韓國(guó)改革通信和廣電監(jiān)管部門的啟示》的研究報(bào)告中也提出，與中國(guó)正在進(jìn)行信息領(lǐng)域體制改革的同時(shí)，今年2月29日，韓國(guó)對(duì)通信業(yè)及廣播電視行業(yè)的現(xiàn)有管制框架進(jìn)行了重大調(diào)整，新的大管制機(jī)構(gòu)——韓國(guó)廣播通信委員會(huì)正式成立，韓國(guó)政府部門組成最近已改革為13部2處17廳5委員會(huì)，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)作為5個(gè)內(nèi)閣直屬的獨(dú)立委員會(huì)存在，表明該領(lǐng)域的獨(dú)立監(jiān)管有重要作用。