鐵通呼吁提前制定互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管策略
繼中國移動成立獨(dú)立子公司——移動互聯(lián)，以運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)之后，運(yùn)營商紛紛試水獨(dú)立子公司，獨(dú)立發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。而相應(yīng)監(jiān)管的缺失，卻給運(yùn)營商發(fā)展帶去了“成長的煩惱”。
中國鐵通互聯(lián)互通部處長孫薇在日前召開的電信業(yè)發(fā)展形勢座談會上呼吁，應(yīng)提前制定互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管策略，從而杜絕未來運(yùn)營商發(fā)展的勢力落差。
孫薇表示，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，包括信息領(lǐng)域已成為運(yùn)營商重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展焦點(diǎn)，但移動市場不均衡已成為目前存在的較大矛盾，從監(jiān)管角度來講，應(yīng)更早發(fā)現(xiàn)下一步的業(yè)務(wù)模式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，并考慮提前出臺相應(yīng)的監(jiān)管政策。
相關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，運(yùn)營商成立互聯(lián)網(wǎng)公司后，互聯(lián)網(wǎng)公司替代了原有的SP的角色，二者合一的身份，使得運(yùn)營商在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)又多了一分，主導(dǎo)權(quán)將大大增加。
“運(yùn)營商主導(dǎo)權(quán)的增加，勢必增加監(jiān)管上的難度”，該專家表示，“另外，運(yùn)營商也將加大對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資金投入及人員投入，如果在這方面如果不提前做好監(jiān)管，提前給運(yùn)營商理順發(fā)展的話，容易引發(fā)成本浪費(fèi)。”
目前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到1.5億戶，其中中國電信占70%，中國網(wǎng)通占30%。孫巍指出，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)也已嚴(yán)重失衡，工信部在制定非對稱管制政策時，也應(yīng)考慮到互聯(lián)網(wǎng)。
有專家建議，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，除政府行政管理部門外，還需要參與互聯(lián)網(wǎng)資源分配、接入和提供(使用)信息服務(wù)的單位和個人等行政相對人承擔(dān)社會責(zé)任。
據(jù)悉，針對時下各運(yùn)營商重組，工信部正醞釀出臺非對稱管制政策，以便調(diào)理好在重組期間各運(yùn)營商的勢力發(fā)展。而非對稱管制政策也將直接影響到各運(yùn)營商的業(yè)務(wù)制定及相應(yīng)發(fā)展策略制定。
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