03/19/2009,歐洲競爭性電信協(xié)會(EC-TA)新公布的歐洲寬帶排行榜報告指出：歐洲電信運營商正在將經(jīng)濟衰退作為借口，游說管制機構(gòu)改變某些行業(yè)政策，使之對主要運營商有利，特別是在光纖網(wǎng)絡(luò)方面。ECTA是代表競爭性運營商利益的行業(yè)組織。

ECTA對西班牙市場提出指責，認為主導(dǎo)性運營商西班牙電信在零售寬帶市場上的壟斷越來越嚴重，ECTA掌握的數(shù)據(jù)表明，西班牙電信控制著國內(nèi)57%的寬帶零售市場，致使西班牙的寬帶服務(wù)普及率僅有20%，低于歐洲和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國的平均水平。截至2008年9月底，歐盟成員國的寬帶普及率同比增長了20%，總連接數(shù)達1105萬線，平均普及率為22.5%。西班牙電信剛剛公布的財報顯示，該公司從其寬帶基礎(chǔ)設(shè)施中獲得的利潤越來越高，2008年第四季度，公司的凈利潤上漲了89%。ECTA呼吁西班牙管制機構(gòu)CMT用強制手段確保下一代網(wǎng)絡(luò)市場上的投資和競爭。該行業(yè)組織說，雖然CMT在政策上對西班牙電信的下一代光纖網(wǎng)絡(luò)給予許多寬限條款，表面上看是支持了這項10億歐元的投資項目，但是對未來西班牙的基礎(chǔ)設(shè)施投資沒有益處。

ECTA表示，任何企業(yè)都將盈利與否作為投資和創(chuàng)新的首要標準，這無可厚非。然而，主導(dǎo)性運營商的下一代網(wǎng)絡(luò)工程，即用光纖替代原有的銅線，其實只是公司正常的升級戰(zhàn)略，并不是投標爭奪而來的，而這些運營商實際上已經(jīng)從銅線網(wǎng)絡(luò)上獲取了足夠的回報。在當前的經(jīng)濟衰退期，如果這些電信巨頭還以此為借口要挾政策制定者，要求放松管制，必將使壟斷卷土重來，而壟斷是以犧牲競爭性企業(yè)和消費者的利益為代價的，不利于市場的長期發(fā)展。

西班牙電信并不是唯一一家受到ECTA“炮轟”的主導(dǎo)性電信運營商。德國電信在2008年第四季度的業(yè)績也十分悅目，超過了分析師的預(yù)期。但ECTA表示，這家德國電信巨頭在國內(nèi)寬帶市場上造成的壟斷也越來越嚴重，而該公司還在爭取歐盟更寬松的政策。如果歐盟真的給予其優(yōu)惠政策，必定會逆轉(zhuǎn)德國市場競爭的發(fā)展進程。截至2008年9月底，德國的寬帶普及率增長到27.5%，2007年同期水平則為22.4%，德國目前在歐洲排名第七位。

ECTA還稱，一些大型電信公司甚至威脅政府乃至歐盟，表示如果不放開競爭條款，就會停止建設(shè)下一代網(wǎng)絡(luò)。很清楚，該組織是暗指德國電信。

近日，英國通信業(yè)管制機構(gòu)Ofcom發(fā)布針對下一代網(wǎng)絡(luò)的管制政策，聲明將保護英國電信公司在其光纖網(wǎng)絡(luò)上的15億英鎊的投資，允許該公司自行設(shè)定批發(fā)價格標準。Ofcom在聲明中指出：“(我們)允許運營商靈活地決定批發(fā)價格，以降低他們建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)的風險，獲得合理回報，但是一切要以保護市場和消費者利益為前提。”英國電信對此政策表示積極響應(yīng)，稱公司能夠繼續(xù)新網(wǎng)絡(luò)的部署。但是很顯然，競爭性運營商并不看好此改變。

丹麥在ECTA的寬帶普及率榜上高居榜首，該國在2008年9月底的普及率為37.5%；荷蘭排名第二，為36.3%；瑞典和芬蘭分別以31.0%和30.8%居第三、第四位。ECTA指出，這些國家的寬帶市場競爭都很充分，有線電視運營商在寬帶市場上也非常活躍。

ECTA報告指出：到2008年9月，歐洲的光纖普及率僅為0.3%。瑞典的普及率最高，5.6%的人口可以使用光纖服務(wù)；愛沙尼亞其次，為4.9%；立陶宛為4.2%。瑞典同時還是寬帶速率最高的國家，30%的消費者使用的是2Mbps以上的寬帶服務(wù)，10%的人甚至擁有10Mbps的超級寬帶服務(wù)。