5月17日特稿（李明）“ 要致富，先修路”，過去這句話所指的肯定是實體道路，而在信息通信技術（下稱“ICT”）已經高度發(fā)達的今天，這句話的含義完全可以擴展到“信息高速路”的建設。

ICT的革新帶來了第三次工業(yè)革命，這不僅極大地推動了人類社會經濟、政治、文化領域的變革，而且漸漸影響著人們的生活方式。但是，ICT的影響主要是針對城市居民，而對于廣大農村居民影響還相對較小。

因此，在某種程度上，ICT的不斷革新加劇了城市和農村之間的差距和不均衡發(fā)展，形成了巨大的“數字鴻溝”。例如中國的東部和中西部、城鄉(xiāng)之間的差距很大程度也是體現(xiàn)在ICT技術的應用。

今天是2011年5月17日，一年一度的“5•17”世界電信日如期到來，與2010年相比，今年世界電信日的主題變成了“信息通信技術讓農村生活更美好”。從“城市”到“農村”，不僅僅是簡單兩個字的差別，其中也蘊含著深刻的意義。

農村信息高速路開工：“十一五”投資500億

眾多周知，“三農”問題一直是整個中國社會的全局性和根本性問題。加快農村信息化建設，不僅是推進城鄉(xiāng)一體化的重要內容，也是解決“三農”問題的重要舉措。

為了改變農村通信落后面貌，2004年，原信息產業(yè)部按照“分片包干”的原則，啟動了一項由當時六家電信運營商為主力的、推動農村普遍服務的劃時代工程——“村村通電話”工程。由此以后，“信息高速路”開始在廣袤的中國農村以驚人的速度建設起來。

當“十一五”才開始之時，經過“十五”計劃的奮力，我國村通工程只要再干3%就能完成任務，但是這3%卻意味著最難完成的任務，最后的硬骨頭。正因為如此，我們看到了在西南的崇山峻嶺，在西北的大漠戈壁，在東南的淺灘海島，在東北的茫茫雪原，通信人的身影處處閃現(xiàn)。

“這些設備好多都是我們用肩膀扛上去的！”一位來自西藏的村通工作人員倍感自豪地表示。的確，西藏村通是攻堅戰(zhàn)中的“堡壘”，直到2010年年底, 通過艱苦卓絕的“攻堅”，平均海拔4800米、氣候惡劣、生存條件艱苦的尼瑪縣央卓曲帕村通上了電話,西藏這個昔日信息仿佛與世隔絕的地方，村村寨寨的通信網絡終于與全國人民連到一起。通信縮短了西藏和內地、和世界的距離，牧民們真正感受到了“千里之外，猶在左右”。

綜合數據顯示，“十一五”期間，全國村通電話工程累計直接投資約500億元人民幣，使全國100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互聯(lián)網、94%的自然村通電話，全國近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務體系，“信息高速路”已經基本貫穿全國。

運營商“十一五”村通工程交完美成績單

“我們村兒早已經開通了電話，現(xiàn)在還用上了寬帶，有些條件好的鄉(xiāng)親們已經用上了3G。”一位來自農村的用戶欣喜地敘述著信息通信技術給自己生活帶來的點滴變化。

但是，在廣大農村用戶使用上信息通信服務的同時，也許他們僅僅知道中國電信、中國聯(lián)通、中國移動這些企業(yè)的名字，但也許更多的農村用戶并不知道這三家企業(yè)還擁有一個共同的名字——“中國電信運營商”。確實如此，在村通工程中，中國三大電信運營商發(fā)揮了至關重要的帶頭作用，他們絕對配得上名字前的“中國”二字，下面一組組數字就足以說明問題。

數據顯示，截至2010年底，中國電信村通工程累計投入資金240億元，完成了2.5萬個行政村和近3.7萬個自然村的通信建設任務。“十一五”期間，中國電信投入資金近200億元，完成行政村村通任務7235個，自然村村通任務36770個，在原定目標基礎上超額完成2862個行政村和17565自然村任務，是中國電信“十一五”村通任務總量的1.7倍和1.9倍。

值得一提的是，“十一五”期間，中國聯(lián)通盡管資金狀況十分緊張，但仍千方百計推進“村通工程”建設，五年來累計投資達到35.5億元，保質保量地完成了“村通工程”任務。“十一五”期間，中國聯(lián)通共完成14431個村通任務，其中包括12299個自然村、1861個行政村以及271個兵團、林場的村通任務，超額17%，完成了12352個工作任務。

此外，“十一五”期間，中國移動累計投資231億元，建設基站約3萬個，為新疆、青海、西藏、內蒙古等26個省(自治區(qū))6.3萬個偏遠村莊開通了電話，其中行政村約1.3萬個，自然村約4.4萬個，兵團農場約0.6萬個，完成任務占總任務的52%，超額完成分配任務的45%。中國移動還大力開發(fā)和推廣農信通平臺，目前系統(tǒng)容量超過了2000萬，日均短消息發(fā)送量為1950萬條。

“十二五”目標確定：今年內行政村通寬帶比例達83%

回顧“十一五”，展望“十二五”，對于村通工程的又一個五年計劃，工信部部長苗圩作出批示，要求應在“十一五”已有基礎上繼續(xù)推進，按規(guī)劃目標確保實現(xiàn)。

同時，工信部副部長奚國華表示，我國農村通信發(fā)展仍將“三個三步走”策略，“十五”期間以建設基礎設施為主；“十一五”實行了“以建為主”到“從建到用”的轉變；“十二五”期間，將實現(xiàn)網絡和應用的升級。

目前，“十二五“村通工程的目標已經明確。工信部前不久下發(fā)了“關于實施2011年通信村村通工程的意見”（下稱“意見”），意見指出要求，2011年內行政村通寬帶比例達到83%，自然村通電話比例達到94.5%，并在全國70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動。

意見同時指出，“十二五”期間，將大力實施通信“村村通”工程，以“寬帶進行政村，電話進自然村”為總體目標，以行政村通寬帶、20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面為抓手，持續(xù)推進電信普遍服務和農村信息化工作，以信息通信的發(fā)展助力農村經濟社會的發(fā)展。[!--empirenews.page--]

這與今年世界電信日“信息通信技術讓農村生活更美好”的主題不謀而合。

運營商為“十二五”村通做好準備

在政府的大力號召下，三大電信運營商也進行了積極準備。

據C114了解，“十二五”期間，中國電信將實施“寬帶中國、光網城市”戰(zhàn)略，推動寬帶下鄉(xiāng)和拓展農村綜合信息服務將是寬帶戰(zhàn)略中的一個重要單元。中國電信將繼續(xù)推進農村寬帶建設，鞏固和擴大村通成果。以光纖網絡為主、無線網絡為輔，持續(xù)開展行政村通寬帶工作，搭建農村通信快速網絡。與此同時，中國電信也將完善農村信息化服務體系，推進農村信息化應用。繼續(xù)以“信息下鄉(xiāng)”為指導，結合中國電信天翼村、農村信息化示范點等基礎建設，布局中國電信農村信息服務。

中國聯(lián)通表示，“十二五”期間將結合公司發(fā)展，進一步加大農村地區(qū)通信設施投入和市場發(fā)展力度，在北方農村地區(qū)，加快光纜網建設，逐步改造行政村接入銅纜，結合3G/2G網絡覆蓋延伸和“村通工程”建設，不斷提高行政村光纜覆蓋率；在南方農村地區(qū)，實行差異化策略，重點面向經濟發(fā)達、業(yè)務需求明確的區(qū)域推進光纖及寬帶網絡建設，并充分利用基站等現(xiàn)有資源，快速滿足寬帶業(yè)務需求。特別是要充分發(fā)揮公司3G網絡無線數據帶寬和智能終端應用的優(yōu)勢，聯(lián)合產業(yè)鏈各方推進信息技術在農村地區(qū)的深度應用。

中國移動則表示，將扎實做好農村通信工作的規(guī)劃，有計劃、有步驟地加快農村通信網絡的建設。利用村通網絡和農信通平臺為廣大農民群眾提供教育信息服務。在繼續(xù)按照工業(yè)和信息化部的要求，做好自然村通電話的工作的同時，中國移動也將利用已通電話行政村的基站和傳輸資源，以WLAN等多種方式完成行政村通寬帶工作。

盡管農村用戶每次充值僅為5元、10元，ARPU值不高，盡管在眾多村通地區(qū)，巨大的前期投資可能難以收回。但中國三大電信運營商始終在積極履行著社會責任，為了完成“信息通信技術讓農村生活更美好”的歷史使命而不斷前行。