觀點(diǎn)

南都訊 記者楊章懷 發(fā)自北京 《反壟斷法》起草組成員、中國(guó)社科院教授、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家組成員王曉曄表示，國(guó)家反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)通和電信進(jìn)行反壟斷調(diào)查，表明《反壟斷法》的權(quán)威越來(lái)越大，國(guó)家反壟斷的力度越來(lái)越大。

“壟斷行為總算有人管了”

王曉曄認(rèn)為，對(duì)于涉及原油、鐵路、通訊等與生活密切相關(guān)的問(wèn)題，我國(guó)消費(fèi)者感受最深。如果這些國(guó)有大型企業(yè)違反《反壟斷法》，往往導(dǎo)致壟斷高價(jià)。此次中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)或?qū)⒚媾R數(shù)億或者數(shù)十億的巨額罰單，占其營(yíng)業(yè)額的比重很大，對(duì)這些大型國(guó)企的影響是很大的，也很有震懾力。“對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，比較解氣：這些壟斷企業(yè)搞壟斷行為、搞限制競(jìng)爭(zhēng)的行為、損害消費(fèi)者利益的行為總算有人管了！”

“外界有一種錯(cuò)誤想法，認(rèn)為國(guó)企可以在《反壟斷法》中得到豁免，其實(shí)，《反壟斷法》中對(duì)國(guó)企并沒(méi)有豁免權(quán)，我們是保護(hù)國(guó)有企業(yè)和其合法的權(quán)益，如果違法反壟斷法，損害消費(fèi)，照樣要受到處罰。”

國(guó)企有行政級(jí)別查處不易

王曉曄指出，我國(guó)反壟斷方面的法律法規(guī)較為健全，但反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法方面不太容易，對(duì)國(guó)企進(jìn)行查處時(shí)存在難度。據(jù)其分析，國(guó)企有行政級(jí)別，有的大型國(guó)企是正部長(zhǎng)級(jí)。“在這種情況下，國(guó)企不是真正的企業(yè)，往往是一方面是企業(yè)，同時(shí)還是市場(chǎng)的決策人。”

反壟斷不只針對(duì)跨國(guó)公司

此外，國(guó)際輿論經(jīng)常會(huì)質(zhì)疑，中國(guó)查處反壟斷案例主要針對(duì)跨國(guó)公司，而不針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)。王曉曄表示，事實(shí)上中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中石油、中石化等國(guó)企，很多情況下涉嫌有濫用市場(chǎng)支配地位、限制和排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

從這個(gè)角度而言，王曉曄認(rèn)為，查處中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷行為，對(duì)提升中國(guó)國(guó)際形象也有好處，“特別是在我國(guó)希望歐盟和美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)期”。