面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和央企增速放緩，國(guó)資委發(fā)出了警示。

12月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議。國(guó)資委主任王勇表示，2011年央企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。但受外部環(huán)境影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，今年前11個(gè)月央企營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)的同比增幅雙雙回落。

國(guó)務(wù)院副總理張德江在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要把保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，突出主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮骨干作用。

王勇指出，2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“十分嚴(yán)峻，可能會(huì)遇到一些意想不到的難題”。他要求央企2012年“從過(guò)分追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵式發(fā)展”。

凈利增幅收窄

據(jù)王勇介紹，1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.6%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8317.9億元，同比增長(zhǎng)3.6%。

與去年同期相比，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)增速雙雙回落，分別降低了12.1個(gè)百分點(diǎn)和46.5個(gè)百分點(diǎn)。

王勇稱央企取得上述成績(jī)“非常不易”，凈利增幅同比收窄的主因在于，今年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場(chǎng)需求下跌，成本剛性上升，通脹壓力加大，金融市場(chǎng)震蕩，信貸政策持續(xù)收緊。

特別是已觸及“成長(zhǎng)天花板”的三大通信央企尤其不容易。來(lái)自工業(yè)和信息化部的最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，中國(guó)電信業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9011.5億元，同比增長(zhǎng)9.6%，環(huán)比略有下滑。這一數(shù)字雖遠(yuǎn)低于央企平均水平，但比去年同期增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)今年電信業(yè)收入增速也是自2007年以來(lái)首次超過(guò)GDP增速。

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)、加快向綜合信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和用戶規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，是通信業(yè)收入增速超過(guò)GDP的主要原因。

值得注意的是，今年央企在境外的利潤(rùn)增幅已超過(guò)境內(nèi)。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前11月累計(jì)營(yíng)收3.4萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1280億元，同比分別增長(zhǎng)30.7%和28%。

增長(zhǎng)難題

通信業(yè)的困境并非獨(dú)有，央企都不同程度面臨著增長(zhǎng)乏力的困境。尤其在外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，無(wú)力扭轉(zhuǎn)下滑局面。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，王勇要求，央企要深刻認(rèn)識(shí)明年以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，特別是全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、全球競(jìng)爭(zhēng)格局變化、國(guó)際政治形勢(shì)變化和要素成本價(jià)格上漲給企業(yè)帶來(lái)的影響，做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

“許多企業(yè)在規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)并未帶來(lái)效益和現(xiàn)金流同步增長(zhǎng)。”王勇提出警示，近幾年央企快速發(fā)展，但許多企業(yè)是依賴規(guī)模擴(kuò)張的粗放式增長(zhǎng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此，要把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的地位。

粗放式增長(zhǎng)的問(wèn)題在通信業(yè)同樣突出。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，通信行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依賴投資和用戶規(guī)模驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)發(fā)展模式不可持續(xù)，企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還需要進(jìn)一步提高。

事實(shí)上，央企投資今年已相當(dāng)謹(jǐn)慎。今年前三季度央企固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低16.7%。通信業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.9%，比央企整體水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)。“與前兩年相比，運(yùn)營(yíng)商的3G投資已經(jīng)放緩。”中國(guó)聯(lián)通相關(guān)人士表示。

轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵增長(zhǎng)”

此次會(huì)議，國(guó)資委要求央企將“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”作為明年工作的重中之重，要求2012年央企工作要做到“三突出”：突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效和風(fēng)險(xiǎn)管控。

根據(jù)國(guó)資委的部署，2012年央企發(fā)展將由“鋪攤子式”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式”。

據(jù)悉，2012年國(guó)資委將分類指導(dǎo)公司制股份制改革，擴(kuò)大和規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，推動(dòng)人事制度、收入分配等內(nèi)部改革;繼續(xù)推動(dòng)具備條件的中央企業(yè)加快主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，探索推動(dòng)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部相近業(yè)務(wù)板塊之間的聯(lián)合重組上市。推進(jìn)中央企業(yè)上市公司優(yōu)化整合。

對(duì)通信業(yè)更大的利好來(lái)自國(guó)資委明年對(duì)核心技術(shù)的支持。王勇表示，明年國(guó)資委支持中央企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān)工程，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)前沿研究，中央企業(yè)要努力提高研發(fā)投入比重，有條件的要建立技術(shù)創(chuàng)新基金，有條件的央企要建設(shè)“中央研究院”，國(guó)資委支持并推薦中央企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，明年中央企業(yè)要建立科技人才的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，有條件的開(kāi)展股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等激勵(lì)試點(diǎn)工作。

據(jù)記者了解，工業(yè)和信息化部將根據(jù)國(guó)務(wù)院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，“鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展”。

鏈接

2012年央企改革發(fā)展思路

“一抓”：抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、黨的十七屆六中全會(huì)精神的落實(shí)及中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要落實(shí);

“兩保”：保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定;

“三突出”：轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控;

“四堅(jiān)持”：突出主業(yè)，在做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)上下功夫;

改革創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制上下功夫;

從嚴(yán)治企，在強(qiáng)化管理上下功夫;

文化引領(lǐng)，在品牌建設(shè)上下功夫;

“六著力”：應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的各項(xiàng)措施，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);

落實(shí)“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu);

改革調(diào)整，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益;

科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;

管控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)管理提升;

企業(yè)黨的建設(shè)，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。