哈爾濱市工商局發(fā)起“萬人曬話費賬單”活動近半個月來，記者根據(jù)從工商部門獲得的市民投訴資料，對黑龍江省電信行業(yè)收費進行了采訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在手機吞話費、固網(wǎng)升級強行綁定手機卡等一系列違規(guī)問題。

話費莫名被扣吞，都是山寨手機惹的禍？

“最近一段時間，電話‘吃費’情況時有發(fā)生，經(jīng)常有消費者在不知情的情況下被收取增值業(yè)務(wù)費或者被定制增值業(yè)務(wù)，每月無故被扣除錢款。”哈爾濱市工商局消保處處長王緒坤告訴記者。

在哈爾濱市工商局12315行政執(zhí)法指揮中心，記者發(fā)現(xiàn)，很多人反映其手機有不同程度的“吃費”現(xiàn)象。本來沒有申請某項業(yè)務(wù)，話費為何莫名被扣吞？

“手機吃費主要是山寨手機泛濫引起的。”中國移動黑龍江分公司市場經(jīng)營部主任劉剛稱，許多山寨手機是消費者通過網(wǎng)絡(luò)等不規(guī)范的渠道購入的，這些產(chǎn)品脫離行業(yè)監(jiān)管，在生產(chǎn)過程中植入了亂收費的軟件，會自動定制許多收費項目。

但不少消費者指出，手機廠家不可能單獨就把話費吃掉，話費是由電信運營商扣掉的，“吃費”現(xiàn)象是電信運營商、軟件制造商與手機廠家共同造成的，運營商不應(yīng)推脫責任。

升級固網(wǎng)網(wǎng)速須綁定手機卡，涉非法搭售

在12315行政執(zhí)法指揮中心，記者看到消費者許某的一份申訴登記單，其中稱：“我家使用的是中國電信公司的網(wǎng)絡(luò)，每年600元。再有幾天就到期了，我去交網(wǎng)費的時候，柜臺人員告訴我，可以升級為4兆，每年費用720元，但條件是要辦一張電信的移動手機卡進行綁定使用，每年最低消費66元才可以。”

對此，哈爾濱工程大學經(jīng)濟法專業(yè)一個長期關(guān)注電信資費的研討小組表示，這是一種搭售行為，中國電信濫用其壟斷地位，間接限定消費者購買其商品，不僅嚴重的干擾了消費者選擇權(quán)的行使，而且也破壞了市場的健康發(fā)展。

優(yōu)惠贈禮幅度過大，易致行業(yè)惡性競爭

在中國移動哈爾濱某營業(yè)廳，記者看到一張中國移動G3無線座機套餐的宣傳單，其中一種優(yōu)惠套餐為：贈送600分鐘與家庭成員間本地通話時長，超出后與家庭成員之間通話0.05元/分鐘；小區(qū)內(nèi)本地主叫首三分鐘0.20元，超過0.10元/分鐘。

記者查詢了工信部的相關(guān)規(guī)定，中國移動的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍不包括固話業(yè)務(wù)，因此G3座機應(yīng)當按移動業(yè)務(wù)算。而這種贈禮，大大低于《黑龍江電信市場秩序管理準則》的相關(guān)規(guī)定：“移動業(yè)務(wù)城市不低于0.12元/分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于0.10元/分鐘。”

有關(guān)專家指出，這樣的優(yōu)惠，看似是對消費者的回饋，實際卻易造成通信行業(yè)的惡性競爭，導(dǎo)致市場秩序混亂，最終受害的是消費者。

而就以上問題，黑龍江省通信管理局辦公室一位姜姓負責人對記者表示：“這在全國是普遍現(xiàn)象，我們已把工商局的反映和消費者的意見轉(zhuǎn)達給上級主管部門，具體情況由于涉及的政策比較多，請與工信部聯(lián)系具體政策解釋。”

“近年來，群眾對電信行業(yè)的投訴量很大，我們多次與通信管理部門協(xié)商得不到解決，只能通過法律手段進行維權(quán)。”哈爾濱市315投訴中心主任辛棟表示。