自去年11月9日發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進(jìn)展。

記者昨日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠(yuǎn)3月13日在國家工商總局消費者權(quán)益保護(hù)局等主辦的座談會上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。

調(diào)查針對濫用市場支配地位行為

張光遠(yuǎn)透露，調(diào)查始于去年4月，主要針對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場上涉嫌濫用市場支配地位，以及對交易條件基本相同的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)在交易價格上實行差別待遇。今年2月兩家企業(yè)向發(fā)改委遞交了整改工作的進(jìn)展情況，除了上述進(jìn)展之外，中國聯(lián)通還進(jìn)一步明確承諾，2012年底，公眾用戶4兆及以上速率帶寬普及率達(dá)到50%以上。

張光遠(yuǎn)稱，電信反壟斷調(diào)查不是針對企業(yè)所具有的市場支配地位，而是針對濫用市場支配地位行為。在調(diào)查之后，兩家公司表示確實存在調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，愿意認(rèn)真整改。

去年12月2日中國電信和中國聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右。中國聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網(wǎng)運營商進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量。”“公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平。”

未互聯(lián)互通為壟斷根源

中國電信和中國聯(lián)通投資和建設(shè)了兩張全國性骨干網(wǎng)，主管部門的職責(zé)是促進(jìn)其互聯(lián)互通。但是此前發(fā)改委披露，電信與聯(lián)通沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，此外兩家運營商對于下游的ISP商提供的接入價格也有歧視。

據(jù)一位知情消息人士向記者透露，兩家骨干網(wǎng)沒有互聯(lián)互通，這是形成壟斷的根源，“只有形成了充分的互聯(lián)互通，小的ISP商在選擇接入骨干網(wǎng)時才有選擇性，只需要接入一家骨干網(wǎng)就可以了。反壟斷調(diào)查前，兩家運營商給予鐵通的價格甚至要高于國家規(guī)定的100萬1G帶寬的最高上限，并且給予其擴容的帶寬也非常少。”據(jù)這位人士透露，此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是相當(dāng)大的進(jìn)步，因為在反壟斷調(diào)查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬。

電信業(yè)資深專家項立剛認(rèn)為，兩家運營商的互聯(lián)帶寬擴容對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)租用是一個利好，可以起到節(jié)約成本的作用。