一項(xiàng)蘊(yùn)涵著巨大商機(jī)的寬帶中國(guó)工程已經(jīng)啟動(dòng)，各方勢(shì)力虎視眈眈。

5月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù);加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

按照工信部近日制定并頒布的“十二五發(fā)展規(guī)劃”，到“十二五”末，我國(guó)寬帶接入用戶將超過(guò)2.5億，城市家庭平均帶寬達(dá)20M以上，農(nóng)村家庭達(dá)4M以上。這也就意味著“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

打破壟斷

5月16日，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華在股東大會(huì)上表示，中國(guó)移動(dòng)希望拿到全業(yè)務(wù)牌照，推進(jìn)全業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。

所謂全業(yè)務(wù)是指，包括固話、移動(dòng)、寬帶在內(nèi)的三項(xiàng)業(yè)務(wù)。2008年，內(nèi)地6家電信運(yùn)營(yíng)商合并成為3家，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)占有率太大，并沒(méi)有獲取全業(yè)務(wù)牌照，出現(xiàn)不對(duì)稱管制。

奚國(guó)華在公開(kāi)場(chǎng)合如此表態(tài)，正是由于寬帶中國(guó)工程帶來(lái)的機(jī)會(huì)。隨著寬帶中國(guó)工程的實(shí)施，以及打破聯(lián)通和中國(guó)電信壟斷的需要，中國(guó)移動(dòng)入局全業(yè)務(wù)應(yīng)該不遠(yuǎn)。據(jù)奚國(guó)華透露，在中國(guó)移動(dòng)今年的投資計(jì)劃當(dāng)中，已經(jīng)包括全業(yè)務(wù)投資。

另一支虎視眈眈的勢(shì)力是來(lái)自廣電系統(tǒng)。廣電系統(tǒng)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司籌備已久，目前有副部級(jí)官員親自負(fù)責(zé)籌備小組。按照廣電系統(tǒng)的意愿，這個(gè)新的巨無(wú)霸將會(huì)在今年上半年正式揭牌。

根據(jù)去年出臺(tái)的三網(wǎng)融合方案，廣電是可以擁有運(yùn)營(yíng)電信業(yè)務(wù)資格的。這也就意味著中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡(jiǎn)稱中廣網(wǎng)絡(luò))將直接獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商牌照，與三大電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)。

“中國(guó)反壟斷第一案”或許將因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)、中廣網(wǎng)絡(luò)的入局而了結(jié)。2011年11月19日，國(guó)家發(fā)改委證實(shí)，已就寬帶接入問(wèn)題，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查。如果事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通可能被處以數(shù)億至數(shù)十億元的巨額罰款。但近日發(fā)改委官員公開(kāi)表示，巨額罰款不太可能。自從去年反壟斷立案之后，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通主動(dòng)提出終止調(diào)查，并進(jìn)行整改。電信和聯(lián)通的互聯(lián)互通效率提升了40%，同時(shí)電信聯(lián)通已承諾在3~5年內(nèi)，終端上網(wǎng)價(jià)格將大幅下降。

其實(shí)發(fā)改委去年立案之后，業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)為真的會(huì)以行政手段破除這種壟斷，而讓廣電和中國(guó)移動(dòng)盡快入局，才是更好地解決壟斷的方式。

新市場(chǎng)、新秩序

牌照的發(fā)放只是市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)始，新進(jìn)入者如何改變市場(chǎng)還要看各自的實(shí)力。

毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是用戶數(shù)量還是資金實(shí)力，中國(guó)移動(dòng)將會(huì)是市場(chǎng)最有力的改寫(xiě)者。來(lái)自廣電系的中廣網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)是最大的攪局者。

中廣網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全國(guó)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，從體量上一定會(huì)是一個(gè)巨無(wú)霸。但這個(gè)巨無(wú)霸到底能有多強(qiáng)大，現(xiàn)在還是未知。因?yàn)椋袕V網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)主體、投資金額、業(yè)務(wù)范圍等具體方案還未公開(kāi)。

目前有線網(wǎng)絡(luò)分散，技術(shù)開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)開(kāi)展成本都過(guò)高，不利于和廠商合作，難以形成良性的生態(tài)鏈。而全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)公司組建可以改變這一現(xiàn)狀，有利于整合各方面的資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成整體規(guī)模效益，提高影響力，同時(shí)可制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)。從而大大提高廣電的競(jìng)爭(zhēng)力。但廣電系統(tǒng)多年的頑疾，也不是短期內(nèi)可以解決的。

寬帶中國(guó)工程拼的第一要素就是資金實(shí)力，這也是廣電與電信運(yùn)營(yíng)商最大的差距所在。近日，中國(guó)電信與寧夏回族自治區(qū)政府達(dá)成了戰(zhàn)略框架協(xié)議，未來(lái)3年中國(guó)電信將投入50億元實(shí)施“寬帶中國(guó)，智慧寧夏”工程。“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，一直面臨“缺錢”現(xiàn)狀的廣電系統(tǒng)難為無(wú)米之炊。

同為寬帶業(yè)務(wù)的新進(jìn)入者，中國(guó)移動(dòng)似乎有意與中廣網(wǎng)絡(luò)形成聯(lián)盟。據(jù)中國(guó)移動(dòng)公開(kāi)承認(rèn)，將會(huì)入股即將掛牌的中廣網(wǎng)絡(luò)。雖然多少資金、多少股份并未透露，但雙方的合作已經(jīng)悄悄開(kāi)始。上海移動(dòng)與東方有線聯(lián)合推出“E家通佳享寬帶套餐”，包含移動(dòng)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、高清電視等業(yè)務(wù)。這一套餐性價(jià)比很高，并且雙方都拿出殺手級(jí)應(yīng)用，以期在上海地方爭(zhēng)取到更多的用戶。

中國(guó)移動(dòng)資金實(shí)力雄厚，用戶數(shù)量最多，而中廣網(wǎng)絡(luò)有優(yōu)質(zhì)的骨干網(wǎng)絡(luò)資源，雙方聯(lián)盟一旦形成，將會(huì)是打破中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通壟斷的利器。