歐盟打算再以“非法政府補(bǔ)貼”的名義向中國電信設(shè)備企業(yè)“開刀”。

英國《金融時(shí)報(bào)》25日報(bào)道稱，歐盟告知各成員國，已經(jīng)收集到了確鑿證據(jù)，證明中國電信設(shè)備企業(yè)華為和中興通訊從非法政府補(bǔ)貼中獲益，從而以低價(jià)的方式向歐洲市場“傾銷”商品。

報(bào)道稱，這將是歐盟對(duì)中國提起一代人以來規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一。本案有別于歐盟以往針對(duì)中國提起的貿(mào)易申訴，因?yàn)樗簧婕暗投酥瞥善罚玟摴芑虼纱u，而是涉及一個(gè)具有巨大商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值的尖端行業(yè)。

華為和中興昨日都拒絕對(duì)此置評(píng)。

歐盟首次主動(dòng)立案調(diào)查

英國《金融時(shí)報(bào)》援引多名知情官員和業(yè)內(nèi)高管的話稱，幾個(gè)月以來，歐盟委員會(huì)一直在為本案調(diào)查取證，主要集中在華為和中興兩家中國企業(yè)上，并獲得了非常確鑿的證據(jù)，證明兩家企業(yè)以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)銷售產(chǎn)品。

歐盟官員在24日的一個(gè)閉門會(huì)議上向27國成員傳遞了上述想法，參與該閉門會(huì)議的人士認(rèn)為，歐盟的表態(tài)似乎是最終的幾個(gè)步驟之一，最快可能在下月底提出正式訴訟。

“非法政府補(bǔ)貼”一直是包括歐盟和美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)市場對(duì)于中國提出訴訟的理由之一，歐美的貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)或者較大規(guī)模的公司一直批評(píng)中國企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，從而能以低價(jià)的方式向海外市場銷售商品，獲得不公平的優(yōu)勢。

如果歐盟裁定中國企業(yè)獲得不當(dāng)補(bǔ)貼，那中興和華為將面臨被征收懲罰性關(guān)稅的可能。這也標(biāo)志著，作為歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)首次主動(dòng)立案進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查，而非為回應(yīng)某家私營企業(yè)或某個(gè)行業(yè)組織提交的申訴而進(jìn)行調(diào)查。此前歐盟曾對(duì)中國光面紙和自行車等產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查并提出訴訟，近期歐盟還曾指控中國囤積原材料，但均未涉及類似于電信通訊設(shè)備等高端行業(yè)。

不過，征收關(guān)稅仍然需要得到歐盟成員國的同意，而這并不是件易事，尤其是在目前歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下。中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。預(yù)計(jì)今年中歐貿(mào)易額將達(dá)到5000億歐元。

有歐盟成員國擔(dān)心，此舉或?qū)⒄衼碇袊膱?bào)復(fù)。英國《金融時(shí)報(bào)》援引歐盟貿(mào)易專員德古赫特的話稱，許多歐洲企業(yè)出于對(duì)業(yè)務(wù)有所影響的擔(dān)心，不愿站出來提出合理的貿(mào)易防御申訴。

中國社科院歐洲研究所科技室主任張敏向早報(bào)記者表示，歐盟企業(yè)不太可能擔(dān)心遭到中國報(bào)復(fù)而選擇性不申訴，且它們習(xí)慣以行業(yè)協(xié)會(huì)提出集體訴訟，單個(gè)企業(yè)進(jìn)行訴訟很少見，除非規(guī)模很大。

華為起訴美企壟斷

這已不是歐盟第一次向中國基礎(chǔ)電信設(shè)備制造商發(fā)難。

2010年，歐盟就曾對(duì)中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷和保障措施兩項(xiàng)調(diào)查，其中就涉及華為和中興兩家企業(yè)，但最后以比利時(shí)無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商Option從歐盟撤訴而終結(jié)。

此后，歐洲金屬工人聯(lián)合會(huì)（EMF）和歐洲職業(yè)理事會(huì)（EWC）中的電信基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的代表也曾聯(lián)合向歐洲議會(huì)發(fā)出請?jiān)笗Q隨著中國企業(yè)的進(jìn)入歐洲市場，歐洲企業(yè)的競爭力受到嚴(yán)重威脅，且中國企業(yè)在歐洲、中東以及非洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場上的份額在一路攀升，而愛立信和阿爾卡特等歐洲企業(yè)的份額卻在下降。上述代表還對(duì)中國企業(yè)獲得歐洲運(yùn)營商的技術(shù)轉(zhuǎn)移表示擔(dān)憂。

以華為為例，華為進(jìn)軍歐洲市場已經(jīng)11年，共有37個(gè)代表處，6個(gè)研發(fā)中心，員工約7000人。此前的5月1日，華為公司副總裁魯勇與匈牙利經(jīng)濟(jì)部部長毛托爾奇·捷爾吉?jiǎng)倓傇诓歼_(dá)佩斯簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，擬斥資15億美元在匈牙利建設(shè)歐洲物流中心。

基礎(chǔ)電信設(shè)備供應(yīng)商在海外一直是一個(gè)敏感的話題，包括美國在內(nèi)，美國商務(wù)部已經(jīng)就中興涉嫌向伊朗出口遭美國禁運(yùn)的電腦產(chǎn)品展開調(diào)查。華為此前也因被美國國內(nèi)貼上“中國軍方背景”的標(biāo)簽，令其在美國多項(xiàng)收購業(yè)務(wù)落空。

就在歐盟考慮起訴的同時(shí)，華為24日已經(jīng)對(duì)美國公司InterDigital（IDCC）向歐盟提出了反壟斷訴訟，稱IDCC利用其在3G專利領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，提出了“不合理和歧視性的”專利許可費(fèi)。去年，擁有1300多項(xiàng)專利的IDCC曾起訴華為、諾基亞、中興和LG侵犯了其3G專利技術(shù)。