在移動(dòng)通信領(lǐng)域，印度無(wú)疑是繼中國(guó)之后的又一匹“黑馬”。

印度巴蒂電信印度及南亞首席執(zhí)行官Sanjay Kapoor日前在2012年亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)主題演講中透露，印度一季度用戶總數(shù)達(dá)9億戶，成為僅次于中國(guó)的全球第二大電信用戶大國(guó)。Sanjay Kapoor甚至表示，鑒于印度強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力，這一數(shù)字很快將突破10億。

但人口紅利帶來(lái)的高速增長(zhǎng)僅僅是印度電信市場(chǎng)的一個(gè)側(cè)面。

印度電信市場(chǎng)還有另一個(gè)真實(shí)的面孔：多達(dá)13家的電信運(yùn)營(yíng)商、長(zhǎng)期無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低得可憐的運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)及混亂的電信管制機(jī)制。為了遏制不斷惡化的電信運(yùn)營(yíng)環(huán)境，今年6月，印度電信監(jiān)管部門三改電信法，旨在“提供民眾消費(fèi)得起的高效率通信業(yè)務(wù)”。

聚焦電信資費(fèi)平衡

5月31日，印度內(nèi)閣通過(guò)了新電信法，針對(duì)印度電信業(yè)未來(lái)10年發(fā)展制訂了更為穩(wěn)定的管制機(jī)制。印度電信管制機(jī)構(gòu)因貪賄門聲譽(yù)急降，新法旨在一改管制透明度，提供民眾消費(fèi)得起的通信業(yè)務(wù)，其要點(diǎn)包括實(shí)行全國(guó)單一牌照機(jī)制、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，取消區(qū)際漫游費(fèi)等。這是印度1994年以來(lái)第三次修訂電信法，此前的兩次分別是在1994年和1999年。

按照印度電信部長(zhǎng)Kapil Sibal的預(yù)期，“新法希望為電信業(yè)未來(lái)10年的發(fā)展提供可知、穩(wěn)定的機(jī)制。”他對(duì)外公開表示，新電信法的宗旨是“提供民眾消費(fèi)得起的高效率通信業(yè)務(wù)”。

由于競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，印度過(guò)去幾年的手機(jī)資費(fèi)大幅降低。平均每分鐘的通話費(fèi)僅為0.7美分，處于全球最低水平。這在一定程度上幫助印度實(shí)現(xiàn)了手機(jī)普及，并使得印度成為僅次于中國(guó)的全球第二大移動(dòng)市場(chǎng)。但同時(shí)也嚴(yán)重傷害了印度電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，以印度最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商巴蒂電信為例，巴蒂電信今年第一季度平均每用戶每月收入為4美元，遠(yuǎn)低于4年前的10美元。其他運(yùn)營(yíng)商也遭遇了類似的窘境。目前，印度已經(jīng)是全球電信話費(fèi)最低的國(guó)家之一。

Kapil Sibal希望能夠通過(guò)新電信法的頒布來(lái)平衡電信運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)和用戶對(duì)于低資費(fèi)的需要：“當(dāng)前的資費(fèi)是不可持續(xù)的，但新政策也不能讓資費(fèi)水平超出印度窮人的承受范圍。”

據(jù)了解，新電信法對(duì)電信業(yè)務(wù)牌照實(shí)行了重大修改。此前，印度將全國(guó)分為22個(gè)區(qū)，運(yùn)營(yíng)商在每個(gè)區(qū)都需要獲得獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)牌照。新法規(guī)定，印度未來(lái)將發(fā)放可全國(guó)經(jīng)營(yíng)的牌照，按頻段帶寬頒發(fā)牌照。Sibal稱，此舉可使得用戶在不改變移動(dòng)電話號(hào)碼的情況下更換運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)用戶也不必支付此前的跨區(qū)漫游費(fèi)，據(jù)稱漫游費(fèi)占印度運(yùn)營(yíng)商總收入的比例高達(dá)10%。

解決人為頻譜資源匱乏

作為新電信法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，新電信法建議開放頻段用途，允許電信服務(wù)商在所擁有的頻段上開展任何類別的業(yè)務(wù)。這被許多電信運(yùn)營(yíng)商和業(yè)內(nèi)人士所看好。長(zhǎng)期以來(lái)，由于官僚作風(fēng)嚴(yán)重，加之政府提供頻譜的意愿不足，導(dǎo)致印度運(yùn)營(yíng)商掌握的頻譜資源遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐洲同行。這一矛盾在2008年發(fā)生的印度前電信部長(zhǎng)2G頻譜發(fā)放丑聞發(fā)生時(shí)集中激化，使印度電信業(yè)蒙上陰影。

沃達(dá)豐非洲、中東和亞太CEO Nick Reed曾在公開場(chǎng)合批評(píng)：“印度存在著人為的頻譜稀缺，這阻礙了印度發(fā)展世界級(jí)電信服務(wù)的步伐。”印度電信咨詢公司Analysys Mason分析師估計(jì)，按照現(xiàn)有的頻譜數(shù)量計(jì)算，印度運(yùn)營(yíng)商到2015年只能為1.17億用戶提供可靠的寬帶資源，而其他6500萬(wàn)用戶的需求將無(wú)法得到保障。由此產(chǎn)生的行業(yè)損失相當(dāng)于該國(guó)GDP的0.7%。

據(jù)了解，新規(guī)發(fā)布后，運(yùn)營(yíng)商不僅可以充分利用手中的頻譜資源，還可以將其租賃給其他公司。這在美國(guó)等很多成熟市場(chǎng)都是非常普遍的做法，可以提升頻譜效率。

在Kapil Sibal的領(lǐng)導(dǎo)下，印度電信法規(guī)正在走向更加有利于電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備廠商的修改方向。以新修改的電信設(shè)備進(jìn)口規(guī)范為例，新電信設(shè)備進(jìn)口規(guī)范去掉部分嚴(yán)苛條款，不再?gòu)?qiáng)制國(guó)外電信設(shè)備廠商向第三方保管機(jī)構(gòu)提交軟件源代碼。印度是我國(guó)電信設(shè)備商中興、華為的重要市場(chǎng)，這一新規(guī)將有利于兩大公司進(jìn)一步開拓印度市場(chǎng)。

■延伸閱讀

你所不知道的印度通信市場(chǎng)

·印度的固定寬帶市場(chǎng)極其不發(fā)達(dá)，印度運(yùn)營(yíng)商到2015年只能為1.17億用戶提供可靠的寬帶資源，而其他6500萬(wàn)用戶的需求將無(wú)法得到保障。由此產(chǎn)生的行業(yè)損失相當(dāng)于該國(guó)GDP的0.7%。

·印度的智能手機(jī)滲透率還不到3%，即使未來(lái)每年保持100%的增長(zhǎng)，那么智能手機(jī)未來(lái)三年的滲透率也不到10%。

·印度的手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)9億，很快會(huì)突破10億。

·由于競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，印度過(guò)去幾年的手機(jī)資費(fèi)大幅降低。平均每分鐘的通話費(fèi)僅為0.7美分，處于全球最低水平。